Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление руководителя следственного органа – начальника следственного отделения УФСБ России по РХ Марова А.И. о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении

Музалева АВ, родившегося *** в ***, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего малолетнего ребенка, работающего руководителем муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства», зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Хакасия, *** - 40, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1.1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Черногорский городской суд Республики Хакасия поступило уголовное дело с постановлением руководителя следственного органа – начальника следственного отделения УФСБ России по РХ Марова А.И. о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Музалева АВ по ч.1.1 ст. 293 УК РФ и назначения ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Органом предварительного следствия Музалев А.В. обвиняется в том, что совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.6, 1.7, 1.11 Устава МКУ «ОКС» утвержденным постановлением Администрации г. Черногорска от 13.10.2016 ***-П (далее – Устав), МКУ «ОКС»: создано для выполнения функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; является некоммерческой организацией, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печати, штампы, бланки; в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия.

Основной целью МКУ «ОКС» согласно п. 2.1 Устава, является осуществление полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечиваемых за счет средств бюджета города Черногорска и внебюджетных источников финансирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд муниципального образования город Черногорск, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Черногорска федеральными законами и (или) законами Республики Хакасия функций и полномочий муниципального заказчика в том числе: на строительство и реконструкцию объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Черногорска; на капитальный и текущий ремонт зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Черногорска.

Согласно п.п. 2.2.8, 2.2.9, 2.2.10, Устава одними из видов деятельности МКУ «ОКС» являются: обеспечение размещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов, включенных в бюджетную смету расходов; осуществление технического надзора и строительного контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства; обеспечение работы по осуществлению государственного строительного надзора в соответствии с требованиями действующих нормативных актов для объектов строительства и реконструкции.

В соответствии с п. 4.1 Устава МКУ «ОКС» возглавляет Руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности постановлением Администрации города Черногорска.

Согласно п. 4.2 и п. 4.3 Устава Руководитель МКУ «ОКС» выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства; распоряжается денежными средствами, находящимися на лицевом счете; действует на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации, Республики Хакасия и города Черногорска, настоящего устава и Контракта; должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно; в пределах установленных законом и настоящим уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности; отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Учреждения; устанавливает форму, систему и размеры оплаты труда работников Учреждения; принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения; в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения; несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 5.2 и п. 5.3 Устава МКУ «ОКС» взаимодействует с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации; обязано: обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных Учреждению бюджетных ассигнований; нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных и налоговых обязательств, качество работ и услуг.

Постановлением Главы города Черногорска Белоногова В.В. от 01.04.2021 ***-П Музалев А.В. назначен на должность руководителя МКУ «ОКС» с 05.04.2021 по 31.12.2021, с испытательным сроком 6 месяцев, и является муниципальным служащим.

Постановлением Главы города Черногорска Белоногова В.В. от 23.12.2021 ***-П срок полномочий руководителя МКУ «ОКС» Музалева А.В. продлен по 31.12.2022.

В соответствии с должностной инструкцией руководителя МКУ «ОКС», утвержденной Главой города Черногорска Белоноговым В.В. от 11.01.2021 (далее – Должностная инструкция), правовой основой деятельности Музалева А.В. являлись: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальные правовые акты Республики Хакасия и города Черногорска, нормативно-правовые акты в сфере строительства, архитектуры, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы по направлению деятельности МКУ «ОКС».

Осуществляя свои должностные полномочия, руководитель МКУ «ОКС» Музалев А.В. в соответствии со своей Должностной инструкцией п.п. 2.1.1 - 2.1.9: взаимодействует с руководителями структурных подразделений Администрации города Черногорска, юридическими лицами всех форм собственности и физическими лицами по вопросам строительства, архитектуры и архитектурно-строительного надзора; организует работу Учреждения в соответствии с поставленными задачами главой города Черногорска, обеспечивает качественное выполнение задач и функций, возложенных на него и входящих в его компетенцию; распределяет обязанности между работниками Учреждения; организует и контролирует выполнение работниками Учреждения планов работы, заданий, поручений Администрации города Черногорска; осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных муниципальных контрактов по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности; организует и осуществляет контроль выполнения графиков производства работ по строительству (реконструкции) по курируемым объектам, сроков ввода объектов в эксплуатацию; организует и контролирует проведение мониторинга хода строительства объектов, а также эффективное использование бюджетных ресурсов, взаимодействие при исполнении должностных обязанностей подчиненных сотрудников, исполнение контрактов, заключенных Учреждением.

Исходя из задач Музалев А.В. согласно п.п. 2.2.1 - 2.2.4, 2.2.7, 2.2.12, 2.2.16 Должностной инструкции обязан: обеспечивать эффективную деятельность Учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения; осуществлять контроль за проектированием, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства и ремонта, вводом их в эксплуатацию на территории города; организовывать и контролировать подготовку технических заданий, заявок на конкурсные торги по соответствующим объектам; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке; соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Хакасия, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов; не допускать нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества. Музалев А.В. как руководитель МКУ «ОКС» является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В соответствии с разделом V Должностной инструкции Музалев А.В. самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Музалев А.В. как руководитель МКУ «ОКС» несет персональную ответственность: дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него данной должностной инструкцией обязанностей, действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, в том числе: ненадлежащее исполнение мероприятий, возложенных на Администрацию города Черногорска соглашениями, заключенными между Администрацией города Черногорска и органами государственной власти Республики Хакасия, в рамках его служебных обязанностей; ненадлежащую организацию заключения контрактов, выполнения работ, приемки выполненных работ, оплаты контрактов, неисполнение условий заключенных муниципальных контрактов, ненадлежащую работу Учреждения.

Таким образом, Музалев А.В. является должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, то есть должностным лицом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2018 *** «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», утверждены национальные проекты, в том числе по направлению «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в ходе реализации которого должно быть обеспечено повышение качества жизни населения.

Постановлением администрации города Черногорска от 14.12.2020 ***-п утверждена муниципальная программа «Автомобильные дороги города Черногорска на 2021-2025 гг.».

20.01.2021 и 21.01.2021 между администрацией города Черногорска и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, заключены соглашения № 95715000-1-2021-003 и № 9-21 о предоставлении субсидий из бюджета Республики Хакасия бюджету города Черногорска, на основании которых из бюджета Республики Хакасия в 2021 году бюджету города Черногорска предоставлены субсидии на поддержку государственной программы «Безопасных и качественные автомобильные дороги» в общем объеме 80 300 000,00 рублей.

Между МКУ «ОКС» в лице руководителя учреждения Музалева А.В., действующего на основании Устава с одной стороны и Обществом с ограниченной ответственностью ***» (далее – ООО «***», Подрядчик) в лице директора ПВВ заключены муниципальные контракты:

- ***МК/21 от 07.09.2021 по выполнению работ - ремонт автомобильных дорог в г. Черногорске по ул. Чапаева, ул. Энергетиков, ул. Бограда на сумму 16 580 749,20 руб. (дополнительным соглашением от 17.11.2021 цена контракта снижена до 14 395 566,00 руб. в связи с корректировкой объемов работ);

- ***МК/21 от 07.09.2021 по выполнению работ - ремонт автомобильных дорог в г. Черногорске по ул. 30 лет Победы, ул. Инициативная на сумму 23 813 038,80 руб. (дополнительным соглашением от 24.11.2021 цена контракта снижена до 19 535 762,40 руб. в связи с корректировкой объемов работ);

- ***МК/21 от 13.09.2021 по выполнению работ - ремонт автомобильных дорог в г. Черногорске по ул. Садовая на сумму 9 239 420,40 руб. (дополнительным соглашением от 20.10.2021 цена контракта снижена до 9 074 672,40 руб. в связи с корректировкой объемов работ);

- ***МК/21 от 20.09.2021 по выполнению работ - ремонт автомобильных дорог в г. Черногорске по пр. Космонавтов, ул. Мира, ул. Украинская на сумму 28 104 321,60 руб. (дополнительным соглашением от 17.11.2021 цена контракта снижена до 16 235 773,20 руб. в связи с корректировкой объемов работ) – (далее – Контракты).

В соответствии с условиями Контрактов Подрядчик взял на себя обязательства по ремонту автомобильных дорог в г. Черногорске по ул.ул. Чапаева, Энергетиков, Бограда, 30 лет Победы, Инициативная, Садовая, Космонавтов, Мира, Украинская, при этом авансирование работ по Контрактам не предусматривалось, расчет за выполнение работ осуществлялся путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, в течении 30 дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, на основании выставленных счетов, счетов-фактур, наличия исполнительной документации.

Техническими заданиями к Контрактам предусмотрены основные работы по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси и устройство сплошного покрытия толщиной 5 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотностью каменных материалов 2,5 – 2,9 т/м3.

В соответствии с условиями Контрактов приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с действующими СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03.-85» (далее - СП 78.13330.2012) в части коэффициента уплотнения, ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов» (далее - ГОСТ 9128-2013) в части водонасыщения.

При этом срок выполнения работ по Контрактам установлен с момента их заключения до 05.11.2021.

Музалев А.В., на которого на основании п.п. 2.1.1 - 2.1.7, 2.1.9, 2.2.1 - 2.2.4, 2.2.7, 2.2.12, 2.2.16 Должностной инструкции возложены контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, обязанность взаимодействовать с подрядными организациями по вопросам, входящим в должностные обязанности, на основании п.10.2 Контрактов возложена обязанность провести предварительные испытания результата работ и только в случае их положительных показателей осуществить их приемку – подтвердить достоверность соответствующих сведений в актах о приемке выполненных работ формы № КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3.

Кроме этого, в связи с необходимостью проведения дополнительных ремонтных работ в рамках Контрактов (подготовительные работы, ямочный ремонт, устройство выравнивающего слоя, фрезерование деформированного покрытия, нанесение дородной разметки) с ведома Музалева А.В. между МКУ «ОКС» и ООО «*** заключены договоры №*** от 25.11.2021, 195/21 от 25.11.2021, 196/21 от 25.11.2021, 197/21 от 25.11.2021, 198/21 от 25.11.2021, 199/21 от 25.11.2021, 204/21 от 30.11.2021, 205/21 от 30.11.2021, 206/21 от 30.11.2021, 207/21 от 30.11.2021, 208/21 от 30.11.2021, 209/21 от 02.12.2021, 210/21 от 02.12.2021, 211/21 от 02.12.2021, 214/21 от 02.12.2021, 215/21 от 02.12.2021, 216/21 от 02.12.2021, 219/21 от 03.12.2021, 220/21 от 03.12.2021, 221/21 от 03.12.2021, 226/21 от 07.12.2021, 227/21 от 07.12.2021, 228/21 от 07.12.2021, 229/21 от 07.12.2021, 230/21 от 07.12.2021, 231/21 от 07.12.2021, 232/21 от 07.12.2021, 233/21 от 07.12.2021, 234/21 от 07.12.2021, 238/21 от 07.12.2021 (далее – Договоры) на общую сумму 11 817 185,38 руб.

В целях проведения предварительных испытаний результатов работ ООО «Ресурс» в рамках Контрактов и Договоров 16.09.2021 между МКУ «ОКС», в лице руководителя Музалева А.В. и ООО «***» в лице директора РАН. заключен договор *** на оказание услуг по лабораторному контролю (в том числе испытанию дорожно-строительных материалов, контролю качества выполненных работ на объектах МКУ «ОКС») (далее – Договор ***).

В соответствии с Договором *** в период с 16.09.2021 по 30.12.2021 ООО «***» принимает на себя обязательства по оказанию услуг, по осуществлению отбора проб (вырубок) асфальтобетонного покрытия ремонтируемых ООО «*** на территории г. Черногорска Республики Хакасия автомобильных дорог в рамках Контрактов, Договоров и предоставляет МКУ «ОКС» результаты полученных лабораторных испытаний.

24.09.2021, 27.09.2021, 07.10.2021 в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут руководитель МКУ «ОКС» Музалев А.В. находясь на своем рабочем месте, в помещении МКУ «ОКС», расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 63, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности по реализации национального проекта, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 *** «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также муниципальной программы «Автомобильные дороги города Черногорска на 2021-2025 гг.», утвержденной постановлением администрации города Черногорска от 14.12.2020 ***-п, закрепленные в его Должностной инструкции, согласовал подписание актов о приемке выполненных работ формы № КС-2, подписал справки о стоимости работ и затрат формы № КС-3, в которых указано, что ООО «***» ремонтные работы асфальтобетонного покрытия по ул. Инициативная и ул. Чапаева в рамках муниципальных контрактов ***МК/21 от 07.09.2021 и ***МК/21 от 07.09.2021 выполнены, качество асфальтобетонного покрытия соответствует СП 78.13330.2012 в части коэффициента уплотнения и ГОСТ 9128-2013 в части водонасыщения, после чего, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в результате своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, не реализации должным образом национального проекта, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 *** «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», муниципальной программы «Автомобильные дороги города Черногорска на 2021-2025 гг.», утвержденной постановлением администрации города Черногорска от 14.12.2020 ***-п, существенного нарушения права неустановленного круга приезжих и жителей города Черногорска, на безопасные и качественные автомобильные дороги, деятельности МКУ «ОКС», хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, достоверно зная, что результаты лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов, контроля качества выполненных ремонтных работ ООО «***» по ул. Инициативная и ул. Чапаева в рамках муниципальных контрактов ***МК/21 от 07.09.2021 и ***МК/21 от 07.09.2021 из ООО «***» в МКУ «ОКС» не представлены, самонадеянно полагая, что качество асфальтобетонного покрытия соответствует СП 78.13330.2012 в части коэффициента уплотнения и ГОСТ 9128-2013 в части водонасыщения, в актах о приемке выполненных работ формы № КС-2, справках о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, актах о приемке выполненных работ, согласовал соответствие объемов и расценок работ, после чего поставил резолюции в счетах об оплате и передал их для перечисления денежных средств главному бухгалтеру МКУ «ОКС». После чего, 30.09.2021 и 25.10.2021 со счета МКУ «ОКС» ***, открытого в отделении-НБ Республики Хакасия на счет ООО «Ресурс» ***, открытого в Абаканском отделении *** ПАО Сбербанк, перечислены денежные средства в сумме 18 276 867,59 руб.

12.10.2021 в МКУ «ОКС» из ООО «***» представлены результаты лабораторных испытаний асфальтобетонного покрытия, выполненных ремонтных работ ООО «*** по ул. Инициативная и ул. Чапаева в рамках муниципальных контрактов ***МК/21 от 07.09.2021 и ***МК/21 от 07.09.2021. Согласно результатам, качество асфальтобетонного покрытия не соответствовало СП 78.13330.2012 в части коэффициента уплотнения и ГОСТ 9128-2013 в части водонасыщения, о чем руководитель МКУ «ОКС» Музалев А.В. уведомлен лично.

15.10.2021, 25.10.2021, 02.11.2021, 03.11.2021, 08.11.2021, 10.11.2021, 18.11.2021, 23.11.2021 в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут руководитель МКУ «ОКС» Музалев А.В., находясь на своем рабочем месте, в помещении МКУ «ОКС», расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 63, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности по реализации национального проекта, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 *** «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также муниципальной программы «Автомобильные дороги города Черногорска на 2021-2025 гг.», утвержденной постановлением администрации города Черногорска от 14.12.2020 ***-п, закрепленные в его Должностной инструкции, согласовал подписание актов о приемке выполненных работ формы № КС-2, подписал справки о стоимости работ и затрат формы № КС-3, в которых указано, что ООО «***» ремонтные работы асфальтобетонного покрытия по ул. Энергетиков, ул. Бограда, ул. 30 лет Победы, ул. Садовая, пр. Космонавтов, ул. Мира, ул. Украинская в рамках муниципальных контрактов №***МК/21 от 07.09.2021, 0***/13МК/21 от 07.09.2021, 0***/14МК/21 от 13.09.2021, 0***/16МК/21 от 20.09.2021 выполнены, качество асфальтобетонного покрытия соответствует СП 78.13330.2012 в части коэффициента уплотнения и ГОСТ 9128-2013 в части водонасыщения, после чего, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в результате своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, не реализации должным образом национального проекта, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 *** «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также муниципальной программы «Автомобильные дороги города Черногорска на 2021-2025 гг.», утвержденной постановлением администрации города Черногорска от 14.12.2020 ***-п, существенного нарушения права неустановленного круга приезжих и жителей города Черногорска, на безопасные и качественные автомобильные дороги, деятельности МКУ «ОКС», хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, достоверно зная, что результаты лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов, контроля качества выполненных ремонтных работ ООО «***» по ул. Энергетиков, ул. Бограда, ул. 30 лет Победы, ул. Садовая, пр. Космонавтов, ул. Мира, ул. Украинская в рамках муниципальных контрактов №***МК/21 от 07.09.2021, 0***/13МК/21 от 07.09.2021, 0***/14МК/21 от ***, 0***/16МК/21 от 20.09.2021 из ООО «***» в МКУ «ОКС» не представлены, самонадеянно полагая, что качество асфальтобетонного покрытия соответствует СП 78.13330.2012 в части коэффициента уплотнения и ГОСТ 9128-2013 в части водонасыщения, в актах о приемке выполненных работ форма № КС-2, справках о стоимости выполненных работ и затрат форма № КС-3, согласовал соответствие объемов и расценок работ, после чего поставил резолюции в счетах об оплате и передал их для перечисления денежных средств главному бухгалтеру МКУ «ОКС». После чего, 30.09.2021, 25.10.2021, 01.11.2021, 26.11.2021, 29.11.2021, 30.11.2021, 09.12.2021, со счета МКУ «ОКС», открытого в отделении-НБ Республики Хакасия на счет ООО «Ресурс» ***, открытого в Абаканском отделении *** ПАО Сбербанк перечислены денежные средства в сумме 40 964 906 руб. 41 коп.

30.11.2021, 01.12.2021, 03.12.2021, 06.12.2021, 08.12.2021, в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут руководитель МКУ «ОКС» Музалев А.В. находясь на своем рабочем месте, в помещении МКУ «ОКС», расположенном по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 63, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности по реализации национального проекта, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 *** «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также муниципальной программы «Автомобильные дороги города Черногорска на 2021-2025 гг.», утвержденной постановлением администрации города Черногорска от 14.12.2020 ***-п, закрепленные в его Должностной инструкции, согласовал подписание актов о приемке выполненных работ форма № КС-2, подписал справки о стоимости работ и затрат форма № КС-3, в которых указано, что ООО «Ресурс» ремонтные работы асфальтобетонного покрытия по ул. Инициативная, ул. Чапаева, ул. Энергетиков, ул. Бограда, ул. 30 лет Победы, ул. Садовая, пр. Космонавтов, ул. Мира, ул. Украинская в рамках договоров №*** от 25.11.2021, 195/21 от 25.11.2021, 196/21 от 25.11.2021, 197/21 от 25.11.2021, 198/21 от 25.11.2021, 199/21 от 25.11.2021, 204/21 от 30.11.2021, 205/21 от 30.11.2021, 206/21 от 30.11.2021, 207/21 от 30.11.2021, 208/21 от 30.11.2021, 209/21 от 02.12.2021, 210/21 от 02.12.2021, 211/21 от 02.12.2021, 214/21 от 02.12.2021, 215/21 от 02.12.2021, 216/21 от 02.12.2021, 219/21 от 03.12.2021, 220/21 от 03.12.2021, 221/21 от 03.12.2021, 226/21 от 07.12.2021, 227/21 от 07.12.2021, 228/21 от 07.12.2021, 229/21 от 07.12.2021, 230/21 от 07.12.2021, 231/21 от 07.12.2021, 232/21 от 07.12.2021, 233/21 от 07.12.2021, 234/21 от 07.12.2021, 238/21 от 07.12.2021 выполнены, качество асфальтобетонного покрытия соответствует СП 78.13330.2012 в части коэффициента уплотнения и ГОСТ 9128-2013 в части водонасыщения, после чего, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в результате своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, не реализации национального проекта, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 *** «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также муниципальной программы «Автомобильные дороги города Черногорска на 2021-2025 гг.», утвержденной постановлением администрации города Черногорска от 14.12.2020 ***-п, существенного нарушения права неустановленного круга приезжих и жителей города Черногорска на безопасные и качественные автомобильные дороги, деятельности МКУ «ОКС», хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, достоверно зная, что результаты лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов, контроля качества выполненных ремонтных работ ООО «Ресурс» по ул. Инициативная, ул. Чапаева, ул. Энергетиков, ул. Бограда, ул. 30 лет Победы, ул. Садовая, пр. Космонавтов, ул. Мира, ул. Украинская в рамках договоров №*** от 25.11.2021, 195/21 от 25.11.2021, 196/21 от 25.11.2021, 197/21 от 25.11.2021, 198/21 от 25.11.2021, 199/21 от 25.11.2021, 204/21 от 30.11.2021, 205/21 от 30.11.2021, 206/21 от 30.11.2021, 207/21 от 30.11.2021, 208/21 от 30.11.2021, 209/21 от 02.12.2021, 210/21 от 02.12.2021, 211/21 от 02.12.2021, 214/21 от 02.12.2021, 215/21 от 02.12.2021, 216/21 от 02.12.2021, 219/21 от 03.12.2021, 220/21 от 03.12.2021, 221/21 от 03.12.2021, 226/21 от 07.12.2021, 227/21 от 07.12.2021, 228/21 от 07.12.2021, 229/21 от 07.12.2021, 230/21 от 07.12.2021, 231/21 от 07.12.2021, 232/21 от 07.12.2021, 233/21 от 07.12.2021, 234/21 от 07.12.2021, 238/21 от 07.12.2021 из ООО «Центр Строительства» в МКУ «ОКС» не представлены, самонадеянно полагая, что качество асфальтобетонного покрытия соответствует СП 78.13330.2012 в части коэффициента уплотнения и ГОСТ 9128-2013 в части водонасыщения, в актах о приемке выполненных работ формы № КС-2, справках о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, согласовал соответствие объемов и расценок работ, после чего поставил резолюции в счетах об оплате и передал их для перечисления денежных средств главному бухгалтеру МКУ «ОКС». После чего, 09.12.2021, 14.12.2021, 16.12.2021, со счета МКУ «ОКС», открытого в отделении-НБ Республики Хакасия на счет ООО «***» ***, открытого в Абаканском отделении *** ПАО Сбербанк, перечислены денежные средства в сумме 11 817 185 руб. 38 коп.

21.12.2021 в МКУ «ОКС» из ООО «Центр Строительства» представлены результаты лабораторных испытаний асфальтобетонного покрытия, выполненных ремонтных работ ООО «***» по ул. Энергетиков, ул. Бограда, ул. 30 лет Победы, ул. Садовая, пр. Космонавтов, ул. Мира, ул. Украинская в рамках муниципальных контрактов №***МК/21 от 07.09.2021, 0***/13МК/21 от 07.09.2021, 0***/14МК/21 от 13.09.2021, 0***/16МК/21 от 20.09.2021. Согласно результатам, качество асфальтобетонного покрытия не соответствовало СП 78.13330.2012 в части коэффициента уплотнения и ГОСТ 9128-2013 в части водонасыщения, о чем руководитель МКУ «ОКС» Музалев А.В. уведомлен лично.

Общая сумма денежных средств, перечисленных МКУ «ОКС» на счет ООО «***» в период с 30.09.2021 по 16.12.2021 в рамках Контрактов и Договоров составила 71 058 959 руб. 38 коп.

В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей руководителем МКУ «ОКС» Музалевым А.В., вследствие его небрежного отношения к службе не должным образом реализован национальный проект, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 *** «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также муниципальная программа «Автомобильные дороги города Черногорска на 2021-2025 гг.», утвержденная постановлением администрации города Черногорска от 14.12.2020 ***-п, так как стоимость переустройства некачественно выполненных ООО ***» работ по ремонту асфальтобетонного покрытия в рамках Контрактов и Договоров составила 39 426 883,20 руб.

Вышеуказанные действия Музалева А.В. квалифицированы органом предварительного следствия по ч.1.1 ст.293 УК РФ – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение особо крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организации и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании от руководителя следственного органа – начальника следственного отделения УФСБ России по РХ Марова А.И. поступил отзыв ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Музалева А.В. в связи с изменением обстоятельств, так как необходимо произвести дополнительные следственные действия, направленные выяснение мер, направленных на устранение негативных последствий, причиненных преступлением.

Представитель потерпевшего ИЕА. согласилась с отзывом ходатайства.

Заместитель прокурора г. Черногорска Кузургашева Н.Д. полагала, что ходатайство о возвращении материалов уголовного дела с ходатайством о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Музалева А.В., подлежит удовлетворению.

В судебном заседании обвиняемый Музалев А.В. и его защитник Ольховский И.А. возражали против удовлетворения ходатайства.

Выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

В соответствии со ст. 251 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Если постановление о возбуждении перед судом ходатайства составлено с нарушением требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность рассмотрения ходатайства и вынесения решения в соответствии с частью 5 статьи 446.2 УПК РФ, судья отказывает в принятии его к рассмотрению и возвращает вместе с материалами уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору. В частности, ходатайство не может быть принято судом к рассмотрению в случаях, когда оно возбуждено без согласия подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного дела или уголовного преследования по основанию, предусмотренному статьей 25.1 УПК РФ, или без соблюдения указанных в этой статье условий освобождения от уголовной ответственности (к примеру, лицо подозревается или обвиняется в совершении тяжкого преступления, у него имеется неснятая или непогашенная судимость), не содержит следующих сведений: описание преступного деяния, в совершении которого лицо подозревается или обвиняется, с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации; доказательства, подтверждающие выдвинутое подозрение или предъявленное обвинение; основание для прекращения судом уголовного дела или уголовного преследования и назначения подозреваемому, обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; указание о согласии подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного дела или уголовного преследования по данному основанию.

Так из поступившего от руководителя следственного органа – начальника следственного отделения УФСБ России по РХ Марова А.И. отзыва ходатайства следует, что появились новые обстоятельства, которые подлежат проверке для установления оснований для прекращения судом уголовного дела или уголовного преследования и назначения обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При таких обстоятельствах отсутствует предмет рассмотрения поступившего в суд ходатайства руководителя следственного органа – начальника следственного отделения УФСБ России по РХ Марова А.И. о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Музалева АВ по ч.1.1 ст. 293 УК РФ и назначения ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4462 УПК РФ,

Постановил:

Прекратить производство по ходатайству руководителя следственного органа – начальника следственного отделения УФСБ России по РХ Марова А.И. о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Музалева АВ по ч.1.1 ст. 293 УК РФ и назначения ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Вернуть материалы уголовного дела *** в отношении Музалева АВ по ч.1.1 ст.293 УК РФ руководителю следственного органа – начальника следственного отделения УФСБ России по РХ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с требованиями главы 451 УПК РФ в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 15 суток со дня вынесения постановления.

Председательствующий Ю.В.Распевалова