Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по кассационной жалобе начальника Главного управления ЗАГС Московской области Селезневой Л.Г. дело по заявлению М.И.В. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району об оспаривании действий, связанных с незаконным отказом в выдаче согласия на изменение отчества несовершеннолетнего,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Пугиной Л.Н.,

объяснения представителя Главного управления ЗАГС Московской области К.О.В., действующей на основании доверенности от 29 января 2013 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заявителя М.И.В., просившей апелляционное определение оставить без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

М.И.В. (фамилия в связи с регистрацией брака изменена на Ми-ву) обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району (далее Управление опеки и попечительства) об отказе в выдаче согласия на изменение отчества ее несовершеннолетнего сына М.В.С., … 2006 года рождения, на отчество – «А-вич». Поскольку внесение органами ЗАГС изменения об отчестве ребенка в запись акта о рождении возможно только при наличии согласия органов опеки и попечительства, то М.И.В. просила обязать Управление опеки и попечительства выдать разрешение на внесение соответствующего изменения.

Представитель Управления опеки и попечительства против удовлетворения заявления возражал.

Решением Щелковского городского суда от 22 июня 2012 года заявление М.И.В. оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2012 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым заявление М.И.В. удовлетворено, действия Управления опеки и попечительства по отказу в выдаче согласия на изменение отчества несовершеннолетнего М.В.С. признаны незаконными.

Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району обязано выдать разрешение на изменение отчества М.В.С.

Начальник Главного управления ЗАГС Московской области (далее ГУ ЗАГС МО) в кассационной жалобе просит апелляционное определение отменить.

В силу Положения о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 05 сентября 2007 года №663/28, ГУ ЗАГС МО создано для реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Московской области (п.10), организовывает деятельность органов записи актов гражданского состояния по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в частности, осуществляет государственную регистрацию перемены имени (п.12.2). Начальник ГУ ЗАГС МО вправе обращаться в суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом (п.14.6).

С учетом изложенного и доводов кассационной жалобы, дело по запросу судьи Московского областного суда от 7 февраля 2013 года было истребовано в суд кассационной инстанции и определением судьи Московского областного суда Орловой Т.М. от 1 марта 2013 года передано для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходит к выводу, что нарушения такого характера судом апелляционной инстанции допущены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, М.И.В. (Ми-ва) является матерью несовершеннолетнего М.В.С., … 2006 года рождения, которому намерена изменить отчество на «А-вич». По данному вопросу 10 мая 2012 года она обращалась в Управление опеки и попечительства, однако, в даче согласия на внесение названного изменения ей 21 мая 2012 года было отказано.

Оставляя заявленное М.И.В. требование без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что законом не предусмотрена возможность перемены отчества ребенку до достижения им возраста 14 лет.

Отменяя постановление суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении заявления, судебная коллегия, ссылаясь на положения ст. 18, части 4 ст. 58 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», пункта 1 ст. 19 ГК РФ, указала, что имя гражданина включает в себя имя, фамилию и отчество, поэтому органы опеки и попечительства в силу прямого указания закона обладают полномочиями на выдачу разрешения об изменении как фамилии и имени, так и отчества ребенка.

С таким выводом судебной коллегии согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 ГК РФ (части 1-3) гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Статьей 58 СК РФ (части 1 и 2) определено, что ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Действующее законодательство (ст. 59 СК РФ и ст. 58 ФЗ "Об актах гражданского состояния") допускает при определенных условиях с разрешения органа опеки и попечительства возможность перемены имени и фамилии ребенку, не достигшему возраста 14 лет.

По смыслу пункта 3 статьи 63 Федерального закона №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" отчество ребенка, не достигшего возраста 14 лет, изменяется при перемене имени отцом.

Иных оснований для перемены отчества ребенку, не достигшему возраста 14 лет, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что М.В.С. не достиг возраста 14 лет; сведения о том, что его отец изменял имя, отсутствуют. При таких данных вывод судебной коллегии об обязании Управления опеки и попечительства выдать разрешение на изменение отчества ребенку основан на неправильном толковании правовых норм.

Исполнение Управлением опеки и попечительства принятого судом апелляционной инстанции решения повлекло обязанность органа ЗАГС внести без законных на то оснований изменение в запись акта о рождении ребенка.

Допущенное судебной коллегией нарушение является существенным, повлияло на исход дела, без его устранения невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов. При таких данных, определение судебной коллегии не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены верно, а также учитывая, что апелляционной инстанцией допущена ошибка в толковании норм материального права, президиум, отменяя определение судебной коллегии, считает возможным оставить в силе решение суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2012 года отменить, решение Щелковского городского суда Московской области от 22 июня 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий В.М. Волошин