Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты Республики Коми от 30.08.2019, решение судьи Интинского городского суда Республики Коми от 28.10.2019, состоявшиеся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Западного судебного участка г. Инты Республики Коми от 30.08.2019, оставленным без изменения решением судьи Интинского городского суда Республики Коми от 28.10.2019, первый заместитель руководителя администрации муниципального образования городского округа «Инта» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор города Инты Республики Коми Кузьмин Н.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать.

ФИО2, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче ФИО1 указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.29, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 15.05.2019 в администрацию муниципального образования городского округа «Инта» поступило заявление ФИО2, перенаправленное заместителем прокурора города Инты Эйхманом А.А. для рассмотрения по существу по вопросам проведения в 2019 году осмотра дорог, заездов, дворов и тротуаров, ремонта в 2019 году дорог, заездов, дворов и тротуаров, устранения недостатков выполненных в 2018 году работ по ремонту в пределах гарантийного срока, исполнения администрацией судебных решений и ранее выданных предписаний ОМВД России по г.Инте. 13.06.2019 первым заместителем руководителя администрации муниципального образования городского округа «Инта» ФИО1 дан ответ заявителю, в котором не отражены сведения по вопросам устранения недостатков выполненных в 2018 году работ по ремонту в пределах гарантийного срока, исполнения администрацией судебных решений и ранее выданных предписаний ОМВД России по г.Инте, за исключением указания, что ямочный ремонт «холодным асфальтом» успешно зарекомендовал себя в суровых климатических условиях, а также, что в рамках исполнения решения суда (без указания даты решения и номера дела) 05.06.2019 объявлен электронный аукцион на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд к пожарному депо в микрорайоне Западный» на сумму 1 500 тыс.руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 26.07.2019 заместителем прокурора города Инты Республики Коми Эймхан А.А. в отношении первого заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа «Инта» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по указанной статье, применив к рассматриваемым правоотношениям положения части 1 статьи 2, статей 5, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что он, являясь ответственным лицом за работу по рассмотрению поступившего обращения, нарушил установленный законом порядок рассмотрения обращения ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы ФИО1 в части того, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела 13.05.2019 обращение ФИО2 было направлено заместителем прокурора города Инты Эйхманом А.А. для рассмотрения по существу руководителю администрации муниципального образования городского округа «Инта» ФИО12 которым передано для работы и подготовки ответа ФИО1 (л.д.16).

На основании распоряжения от 18.09.2018 № 1/178 с 18.09.2018 ФИО1 переведен на должность первого заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа «Инта» (л.д.33).

Согласно пункту 7 раздела 3 должностного регламента первый заместитель руководителя администрации организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции (л.д.25 - 30).

Таким образом, первый заместитель руководителя администрации муниципального образования городского округа «Инта» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты Республики Коми от 30.08.2019, решение судьи Интинского городского суда Республики Коми от 28.10.2019, состоявшиеся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции