Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования» Вотиновой Татьяны Юрьевны на вступившее в законную силу решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска от 01 сентября 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования» (далее также - ООО «Спецоборудование») прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отсутствие состава административного правонарушения).

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 ноября 2021 года постановление мирового судьи от 01 сентября 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной на вступивший в законную силу судебный акт, защитник ООО «Производство специального оборудования» Вотинова Т.Ю. просит решение отменить, оставить в силе постановление мирового судьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Диспозиция ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный характер.

Согласно п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным Кодексом и Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ).

Статьей 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ установлено, что, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. №14-ФЗ, участники общества среди прочего вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 07 апреля 2020 г. №115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 г. и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 07 апреля 2020 года №115-ФЗ), действие второго предложения части второй статьи 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ приостановлено до 31 декабря 2020 года.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07 апреля 2020 года № 115-ФЗ, очередное общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Таким образом, законодатель установил, что в 2020 году очередное общее собрания участников общества с ограниченной ответственностью по итогам финансового года (за 2019 год) проводится не позднее 30 сентября 2020 г.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО «Производство специального оборудования» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что обществом в нарушении требований п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.04.2020 №115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» очередное общее собрание по итогам 2019 финансового года в срок не позднее 30.09.2020 не было проведено.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Производство специального оборудования» мировой судья указал, что исполнительный орган ООО «Спецоборудование» и ООО «Спецоборудование» приняли все меры к проведению собрания в установленный законом срок (не позднее 30 сентября 2020 года). Вместе с тем, поскольку участник общества <данные изъяты> без уважительных причин уклонялась от участия в общих собраниях общества, внеочередное собрание общества с участием <данные изъяты> в форме заочного голосования было проведено 22 декабря 2020 года.

Рассмотрев жалобу, поданную должностным лицом на постановление мирового судьи, судья районного суда отменил судебный акт с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности с указанием о том, что мировым судьей не соблюдены требования законодательства о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела. При рассмотрении дела пришел к выводу, что поведение участника общества <данные изъяты> выразившееся в уклонении от участия в общих собраниях общества, не повлияло и не могло влиять на исполнение обществом положения Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене решения судьи районного суда, оценивая имеющиеся доказательства, и трактуя нормы права, ссылаясь на то, что вина ООО «Производство специального оборудования» не подтверждена соответствующими доказательствами.

Вместе с тем указанные доводы основанием для отмены обжалуемого судебного акта не являются.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемые судебный акт вынесен без существенных нарушений, носящих фундаментальный, принципиальный характер, и с выводами судьей нижестоящих инстанций, изложенными в судебных актах следует согласиться.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, представляет собой бездействие, которое заключается в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью.

Для целей применения положений ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ правовое значение имеет лишь факт нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Порядок подготовки к проведению и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью урегулирован ст.ст.34-37 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с положениями названного Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ, к числу особенностей процедуры созыва очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, относится четкая регламентация периода его созыва. Общее собрание, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, то есть не позднее последнего дня апреля каждого года.

При этом, п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 07.04.2020 № 115 –ФЗ установлена императивная обязанность по проведению очередного общего собрания участников общества в 2020 году не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания финансового года.

Следовательно, с учетом приведенной правовой нормы общество обязано было провести очередное общее собрание по итогам 2019 финансового года в срок не позднее 30 сентября 2020 года, тогда как общее собрание с данной повесткой было проведено только 22 декабря 2020 г.

Таким образом, обществом допущено нарушение срока проведения очередного общего собрания участников общества «Спецоборудование» по итогам 2019 финансового года, что влечет привлечение к ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, так как имеются признаки события административного правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, составляющий один год по состоянию на сегодняшний день истек, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу в связи с истечением состава правонарушения.

Доводы жалобы заявителя о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Оснований для такой переоценки не усматривается, выводы судов основаны на совокупности исследованных доказательств.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производство специального оборудования» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Производство специального оборудования» Вотиновой Татьяны Юрьевны – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.А. Савельева