Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Крамаренко Д.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года и решение судьи Аксайского районного суда от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крамаренко Д.М.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года Крамаренко Д.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Аксайского районного суда от 18 июня 2019 года постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года оставлено без изменения. В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Крамаренко Д.М. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ООО «Жилремонт» не приобретает газ и не предоставляет услугу по газоснабжению собственникам квартир в многоквартирных домах.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4.2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления простановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> на основании лицензии № от 11 июня 2015 года, фактически осуществляет ООО «Жилремонт».

На основании приказа №22 от 20 июня 2018 года директором ООО «Жилремонт» является Крамаренко ФИО4.

Из акта проверки № 833 от 26 февраля 2019 года следует, что на основании распоряжения №833 от 7 февраля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Жилремонт», в результате которой выявлены нарушения лицензионных требований. Так, в Обществе отсутствуют акты проверок состояния ВДГО за 2018 год, отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ по техническому диагностированию ВДГО в отношении оборудования, сроки эксплуатации которого истекли, нет данных о паспортах заводов-изготовителей на внутридомовое газовое оборудование, отсутствуют данные по нормативному сроку эксплуатации внутридомового газового оборудования, установленного проектной документацией, отсутствуют акты обследования дымовых и вентиляционных каналов за 2018 год (до начала отопительного сезона, в ходе отопительного сезона и после окончания отопительного сезона) по газифицированным многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>.

Между ЭОО «Жилремонт» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключен договор № на выполнение работ по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту газопровода низкого давления L=0,491 км, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с условиями данного договора заказчик - ООО «Жилремонт» принял на себя обязательства, в том числе по обеспечению наличия необходимой проектной, исполнительной и эксплуатационной документации, по определению лица, ответственного за эксплуатацию газового хозяйства, издав об этом соответствующий приказ, своевременному обеспечению проверки, состояния и ремонту дымовых и вентиляционных каналов, обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых газовых сетей, приборов и оборудования.

Неисполнение указанных обязанностей свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях Крамаренко Д.М. состава административного правонарушения.

Факт совершения Крамаренко Д.М. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, актом проверки при осуществлении лицензионного контроля от 26 февраля 2019 года, распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 7 февраля 2019 года, приказом №22 от 20 июня 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 26 февраля 2019 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Крамаренко Д.М. является правильной.

Доводы жалобы о том, что ООО «Жилремонт» не предоставляет коммунальную услугу по газоснабжению, подлежат отклонению, поскольку на ООО «Жилремонт» законом возложена прямая обязанность по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений. Соответственно ведение необходимой документации, в том числе составление актов проверок диагностики, обследования в первую очередь возложено на управляющую организацию.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Крамаренко Д.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года и решение судьи Аксайского районного суда от 18 июня 2019 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района Ростовской области от 29 апреля 2019 года и решение судьи Аксайского районного суда от 18 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Крамаренко Д.М. – без удовлетворения.

Судья

Решение29.12.2020