Гражданский кодекс часть 1

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района г.Перми от 14 июня 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25 октября 2019 г., вынесенные в отношении кадастрового инженера ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района г.Перми от 14 июня 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25 октября 2019 г., кадастровый инженер ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного предупреждения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции ФИО1 просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.

В отзыве на жалобу ФИО1 главный специалист – эксперт отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Пермскому краю указывает на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее Федеральный закон № 431-ФЗ) для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации создаются и используются государственная геодезическая сеть, государственная нивелирная сеть и государственная гравиметрическая сеть (ч.1).

Государственная геодезическая сеть создается и используется в целях установления государственных систем координат, их распространения на территорию Российской Федерации и обеспечения возможности создания геодезических сетей специального назначения (ч.2).

Структура государственной геодезической сети и требования к ее созданию, включая требования к геодезическим пунктам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии (ч.4).

Создание государственной геодезический сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, в том числе создание пунктов указанных сетей, развитие и поддержание в надлежащем состоянии указанных сетей, включая соблюдение установленных норм плотности размещения на территории Российской Федерации пунктов указанных сетей, организуются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, или на основании решения данного органа подведомственным ему федеральным государственным учреждением(ч.8).

Мониторинг характеристик пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии (ч.9).

Лица, выполняющие геодезические и картографические работы, в ходе которых выявляются случаи повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, обо всех таких случаях (ч.16).

Порядок уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии (ч.17).

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 431-ФЗ, геодезический пункт - это инженерная конструкция, закрепляющая точку земной поверхности с определенными координатами.

Приказом Минэкономразвития РФ от 29.03.2017 г. № 135 установлен Порядок уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (далее Порядок).

Согласно п.4,5 Порядка, лица, выполняющие геодезические и картографические работы, в том числе при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, которая требует использования пунктов, в случаях обнаружения уничтожения или повреждения пунктов обязаны направить информацию об этом в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3 Порядка.

Срок направления такой информации - не позднее 15 календарных дней со дня завершения полевых геодезических и картографических работ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06 февраля 2019 года Управлением Росреестра по Пермскому краю выдана выписка о геодезических пунктах, в том числе «Заборная, сигн. 2 кл.», «Липовый, сигн. 3 кл.» на основании заявления кадастрового инженера ФИО1, содержащая сведения о геодезических пунктах и о том, что наружные знаки пунктов утрачены, а также требование сообщить о сохранности пунктов, используемых в работе, и направить данные о состоянии геодезических пунктов на адрес электронной почты Управления Росреестра по Пермскому краю согласно прилагаемой форме, приложив фотографии с места размещения пунктов в соответствии с п.5 Приказа № 135.

Заключением отдела геодезии и картографии от 12 апреля 2019 года установлено использование в межевом плане от 11 апреля 2019 года, выполненном кадастровым инженером ФИО1 пунктов геодезической сети, в том числе «Заборная, сигн. 2кл.», «Липовый, сигн. 3 кл.».

30 апреля 2019 в 00 час. 00 мин. ФИО1, являясь кадастровым инженером, находясь по адресу: <данные изъяты>, не представила своевременно (до 29 апреля 2019 года) в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно, в Управление Росреестра по Пермскому краю сведения об уничтожении и повреждении геодезических пунктов, сведения об их использовании, в нарушение требований ч. 16 и ч. 17 ст. 8 Федерального закона № 431-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения её к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, выпиской координат и высот геодезических пунктов № 154 от 06 февраля 2019 г., заключением начальника отдела геодезии и картографии № 568 от 12 апреля 2019 г., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.7 КоАП РФ, что отсутствие наружного знака не является повреждением геодезического пункта, аналогичны её доводам, заявленным при рассмотрении дела мировым судьей и в жалобе на постановление, были предметом рассмотрения судебными инстанциями и отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах, их правильность сомнений не вызывает.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района г.Перми от 14 июня 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 25 октября 2019 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С.Зарипова

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: П.В. Степанов

Помощник судьи Н.Г. Медведева

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 5-1091/2019, которое находится в производстве мирового судьи судебного участка № 7 Свердловского судебного района г.Перми от 14 июня 2019 г.