Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, от 05 ноября 2019 г., решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2019 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, от 05 ноября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2019 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб. с конфискацией и последующим уничтожением спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов с прекращением производства по делу, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2019 г. в 19 часов 50 минут, ФИО1 являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо с сельхозпроизводителем, по своему месту жительства по адресу: <адрес>, пер. Восточный, <адрес> А, осуществил розничную реализацию алкогольной продукции по договору розничной купли-продажи 1,5 л., спиртосодержащей жидкости с содержанием спирта 36,2 % от объема готовой продукции (согласно справке об исследовании от 05 апреля 2019 ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 469-и ) по цене 180 рублей, при этом, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, чем нарушил часть 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон №171- ФЗ).

31 марта 2019 г. также было проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» домовладения, расположенного по адресу: <...>, в процессе которого у ФИО1 было обнаружено и изъято: 3 пластиковые бутылки объемом по 5 литров каждая, наполненные прозрачной жидкостью, 1 пластиковая бутылка объемом 5 литров, наполненная коричневой жидкостью, 1 стеклянная банка объемом 3 литра, наполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2019 г. (л.д.2), объяснением ФИО1, в котором он признает факт продажи спиртосодержащей продукции (л.д. 3, 15-16), рапортами сотрудников полиции (л.д.6,8,12), копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. 9-11), протоколом явки с повинной ФИО1 (л.д.13-14), актом проверочной закупки от 31 марта 2019 г. (л.д. 17-19), справкой об исследовании от 05 апреля 2019 г. (л.д. 25-26), актом приема-передачи вещественных доказательств от 26 августа 2019 г. (л.д.29) и другими доказательствами, получившими оценку судами в порядке Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Данной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом.

В ходе производства по делу ФИО1 указывал, что он действительно продал 31 марта 2019 г. спиртосодержащую продукцию в пластиковой бутылке емкостью 1,5л. за 180 руб. Об этих обстоятельствах ФИО1 сообщал, давая письменные объяснения сотруднику полиции 26 августа 2019 г. (л.д. 3,15-16), в протоколе явки с повинной (л.д. 13-14 ).

При этом в письменных объяснениях ФИО1 подтвердил получение оплаты за спиртосодержащую продукцию (л.д. 4). Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удостоверены исполненной записью: «объяснение прочитано лично, замечаний к объяснению нет» и его подписью.

Таким образом, при описанных выше обстоятельствах ФИО1 совершена продажа спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Материалами дела подтверждается продажа Усиком И.В алкогольной (спиртосодержащей) пищевой продукции, поэтому действия ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за продажу физическим лицом спиртосодержащей пищевой продукции не наступает только в случаях, перечисленных в качестве исключений в данной норме. Совершенные ФИО1 действия к соответствующим исключениям не относятся.

В соответствии с пунктами 8, 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», полиция вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»). Из имеющейся в материалах дела копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 августа 2019 г. усматривается, что оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» - домовладения ФИО1 проводилось 31 марта 2019 г. сотрудниками полиции на основании постановления судьи Буденновского городского суда Ставропольского края №118 от 25 марта 2019 г., поэтому доводы ФИО1 о допущенных сотрудниками полиции процессуальных нарушениях не соответствуют доказательствам, имеющимся в деле.

В резолютивной части постановления мирового судьи от 5 ноября 2019 г. содержится указание о конфискации спиртосодержащей продукции.

На основании частей 1 и 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Вместе с тем при назначении ФИО1 административного наказания в виде конфискации спиртосодержащей пищевой продукции судьи не учли положения части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, от 05 ноября 2019 г., решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2019 г. подлежат изменению, заменив указание на конфискацию изъятой 31 марта 2019 г. и переданной на хранение актом приема-передачи вещественных доказательств от 26 августа 2019 г. спиртосодержащей продукции указанием на изъятие данной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Иных нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, от 05 ноября 2019 г., решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2019 г. вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: заменить указание на конфискацию спиртосодержащей продукции указанием на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части обжалуемые судебные постановления оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев