Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу генерального секретаря АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 26 января 2021 года, вынесенное в отношении АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 26 января 2021 года АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» (далее также организация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель организации ФИО1 просит отменить судебное постановление, вынесенное в отношении организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения организации к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи 04.11.2020 года автономная некоммерческая организация «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было выявлено, что данное юридическое лицо, расположенное по адресу: <адрес> не выполнило в срок до 03 ноября 2020 года требования, содержащиеся в предупреждении № 62/02-500 от 14 февраля 2020 года по устранению нарушений законодательства в области, регулирующей деятельность некоммерческих организаций.

С постановлением мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 26 января 2021 года нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Данное дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя общества.

Вывод мирового судьи о том, что законный представитель общества надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 26 января 2021 года, какими-либо доказательствами не подтвержден.

Конверт с уведомлением о направлении судебной повестки почтовым отправлением № 80084856645918 таким доказательством признать нельзя (л.д.120, 127).

В материалах дела нет сведений о получении АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» данной повестки.

Из содержания сведений, опубликованных на официальном сайте АО «Почта России» видно, что почтовое отправление № 80084856645918 прибыло в место вручения 16 января 2021 года в 11 часов 49 минут и 23 января 2021 года в 10 часов 39 минут было возвращено отправителю по иным обстоятельствам, при этом сведения о попытках вручения данного отправления на сайте АО «Почта России» отсутствуют.

Были ли соблюдены работниками АО «Почта России» требования пункта 34 Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) мировым судьей не проверено.

Иные доказательства, свидетельствующие о том, что законный представитель организации был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Право АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» на защиту в ходе производства по делу мировым судьей было нарушено, т.к. ее законный представитель не смог принять участие в рассмотрении дела и изложить суду доводы в защиту организации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 26 января 2021 года, вынесенное в отношении АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения во Втором кассационном суде общей юрисдикции жалобы генерального секретаря АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» ФИО1 срок давности привлечения организации к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу генерального секретаря АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 26 января 2021 года, вынесенное в отношении АНО «Межрегиональная интернациональная Торгово-индустриальная палата» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов