Гражданский кодекс часть 1

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Вишнякова Игоря Адольфовича Козлова А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 20.05.2019, решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24.10.2019, состоявшиеся в отношении Вишнякова Игоря Адольфовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 20.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24.10.2019, директор Северо-Западного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Вишняков И.А. привлечен к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе защитник Вишнякова И.А. Козлов А.А. просит отменить приведенные судебные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче защитником Вишнякова И.А. Козловым А.А. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 приведенного Закона, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Из материалов дела следует, что 05.12.2017 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 22, к.2 директор Северо-Западного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Вишняков И.А. не выполнил в установленный законом десятидневный срок обязанность по сообщению представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего по последнему месту его службы Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга о заключении 23.11.2017 трудового договора с Рудой Е.А., являющейся бывшим государственным служащим, замещавшим должность начальника отдела бюджетного учета и сводной отчетности Финансового управления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга с 01.07.2016 по 06.03.2017.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 05.10.2018 заместителем прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в отношении Вишнякова И.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 20.05.2019 мировым судьей судебного участка № 183 Санкт-Петербурга к административной ответственности по указанной статье.

Фактические обстоятельства вменяемого Вишнякову И.А. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2018, вынесенным заместителем прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга, выпиской из приказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 01.07.2016 № 688-ок о переводе Рудой Е.А. с 01.07.2016 г. на должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга начальника отдела бюджетного учета и сводной отчетности Финансового управления, приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 06.03.2017 № 212-ок об освобождении Рудой Е.А. от замещаемой должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга начальника отдела бюджетного учета и сводной отчетности Финансового управления, служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и замещении должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28.09.2015 № 41/2015, заключенным с Рудой Е.А.; дополнительным соглашением № 2 от 01.07.2016, должностным регламентом государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, замещающего должность начальника отдела, бюджетного учета и сводной отчетности Финансового управления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.09.2016 № 1085-ок «О внесении изменений в приказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 27.04.2015 № 164-ок» с Перечнем должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, при замещении которых государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также сведения о своих расходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, копией трудовой книжки Рудой Е.А., копией трудового договора № 30/17 от 23.11.2017, заключенного между АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в лице директора Северо-Западного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Вишнякова И.А. и Рудой Е.А., приказом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 350-К от 23.11.2017 о приеме Рудой Е.А. на должность старшего бухгалтера и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы защитника Вишнякова И.А. Козлова А.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и материалами дела подтверждается, что работодатель был осведомлен о последнем месте работы Рудой Е.А., препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось.

К административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах директор Северо-Западного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Вишняков И.А. обоснованно как его руководитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения Вишнякова И.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Вишнякову И.А. в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 20.05.2019, решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24.10.2019, состоявшиеся в отношении Вишнякова Игоря Адольфовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Вишнякова Игоря Адольфовича Козлова А.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции