Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Конновой М.А., действующей в интересах МУП г. Астрахани «Астрводоканал», на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 2 марта 2020 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 17 июня 2020 года и решение судьи Астраханского областного суда от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 2 марта 2020 года МУП г. Астрахани «Астрводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 17 июня 2020 года постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 2 марта 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Астраханского областного суда от 21 августа 2020 года решение судьи Советского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 17 июня 2020 года оставлено без изменения.

Защитник Коннова М.А., действующая в интересах МУП г. Астрахани «Астрводоканал», обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что административным органом неправильно квалифицированы действия МУП г. Астрахани «Астрводоканал». Полагает, что выявленное правонарушение следует квалифицировать по статье 8.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 37 Водного кодекса Российской Федерации (далее-ВК РФ) водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

Частью 1 статьей 44 ВК РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 60 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по" рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (часть 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в период с 15 января 2020 года по 11 февраля 2020 года в рамах федерального государственного экологического надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране водных объектов.

29 января 2020 года в рабочее время по адресу: г<адрес> предприятие осуществляло сброс сточных вод в р. Волга с «Южных очистных сооружений канализации» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 19 мая 2015 года.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» допустило превышение в сточных водах содержания загрязняющих веществ после последнего этапа очистки со станции объекта «Южные очистные сооружения канализации» ультрафиолетовой очистки согласно разрешению № 06 по следующим показателям: по нитрит-ионам в 13,25 раза, по аммония-ионам в 5,96 раз, по фосфат-ионам в 62,2 раза, по железу в 3,0 раза, по цинку в 1,4 раза. Таким образом нарушены требования статьи 37, части 1 статьи 44, части 1 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 34, части 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Факт совершения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» вменяемого административного правонарушения подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно, протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2020 года, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 2 марта 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 17 февраля 2020 года, актом проверки от 11 февраля 2020 года, протоколом измерений от 7 февраля 2020 года, протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 24 сентября 2018 года.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий МУП г. Астрахани «Астрводоканал» является правильной.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях МУП г. Астрахани «Астрводоканал» состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что административным органом неправильно квалифицированы действия МУП г. Астрахани «Астрводоканал», а должны быть квалифицированы по статье 8.1 КоАП РФ подлежат отклонению, ввиду следующего.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена специальная норма, регулирующая отношения в сфере нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты. Положения статьи 8.1 КоАП РФ предусматривают общие правила, связанные с несоблюдением экологических требований.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьей соблюден. Доказательств, опровергающих выводы судей, в деле не имеется.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 2 марта 2020 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 17 июня 2020 года и решение судьи Астраханского областного суда от 21 августа 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 2 марта 2020 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани Астраханской области от 17 июня 2020 года и решение судьи Астраханского областного суда от 21 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Конновой М.А., действующей в интересах МУП г. Астрахани «Астрводоканал», – без удовлетворения.

Судья

Решение12.06.2021