Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующего в интересах АО «Почта России», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Почта России»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2020 года АО «Почта России» (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2, действующий в интересах Общества, ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В подтверждение доводов жалобы указывает на проведение проверки с нарушениями требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ), государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В силу частей 1,2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 01 октября 2019 года, имеет филиал УФПС Ростовской области, зарегистрированный 01 октября 2019 года и расположенный по адресу: <адрес>. Основной вид деятельности юридического лица: деятельность почтовой связи общего пользования.

В связи с поступившим в Государственную инспекцию труда в Ростовской области обращением ФИО3 о нарушении ее трудовых прав при осуществлении ею трудовой деятельности на основании трудового договора № 12 октября 2018 года в Почтовом отделении № в <адрес>, распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области от 30 марта 2020 года экспертам Государственной инспекции труда было поручено проведение внеплановой документарной проверки нарушений трудового законодательства АО «Почта России».

Данное распоряжение о проведении с 30 марта 2020 года внеплановой документарной проверки Общества в лице филиала УФПС Ростовской области и запрос об истребовании документов были получены представителем директора филиала УФПС Ростовской области 10 апреля 2020 года.

В пункте 13 указанного распоряжения и запросе указан перечень документов, которые необходимо предоставить юридическим лицом сотрудникам Государственной инспекции труда в Ростовской области для достижения целей и задач проведения проверки.

Между тем, перечисленные документы не были представлены Обществом в Государственную инспекцию труда в Ростовской области, до дня завершения проверки, то есть до 27 апреля 2020 года.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2020 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 30 марта 2020 года. Указанные и другие имеющиеся в деле доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом своевременных и достаточных мер по выполнению вышеуказанных обязательных требований материалы дела не содержат.

Указание в жалобе на проведение проверки с нарушениями требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 подлежат отклонению, поскольку соответствующее распоряжение вынесено инспекцией 30 марта 2020 года, то есть до принятия Правительством Российской Федерации соответствующего постановления. Между тем, проведение внеплановой документарной проверки инициировано с целью проверки сведений о допущенных нарушениях трудовых прав и законных интересов работников Общества.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2, действующего в интересах АО «Почта России», – без удовлетворения.

Судья

Решение07.07.2021