Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Территория опережающего развития «АННА» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по пожарному надзору от 30 июня 2021 года № 138, решение заместителя главного государственного инспектора Приморского края по пожарному надзору от 17 августа 2021 года, решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 14 декабря 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 21 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Территория опережающего развития «АННА»,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по пожарному надзору от 30 июня 2021 года № 138, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Приморского краяпо пожарному надзору от 17 августа 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «Территория опережающего развития «АННА» (далее – ООО «ТОР «АННА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 14 декабря 2021 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба защитника ООО «ТОР «АННА» без удовлетворения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 21 февраля 2022 года решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 14 декабря 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «ТОР «АННА» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО «ТОР «АННА» ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу постановление и решение должностных лиц, судебные акты как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее – территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Пунктом 186 вышеназванных Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2021 года в 18 часов 00 минут в ходе проверки сообщения об отжиге гражданином КНР сухой растительности на полях, расположенных с правой стороны от дороги по ходу движения из города Спасска-Дальнего в село Новосельское Спасского муниципального района Приморского края, должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ОНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, правообладателем которого является ООО «ТОР «АННА» не приняты меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах и не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, чем нарушены требования пунктов 67 и 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТОР «АННА» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ должностным лицом.

Факт совершения ООО «ТОР «АННА» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ТОР «АННА» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностных лиц и нижестоящих судебных инстанций о наличии в деянии ООО «ТОР «АННА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Вопреки доводам жалобы в ходе производства по делу достоверно установлено, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, является земельный участок с кадастровым номером 25:16:020304:1, правообладателем которого согласно выписке из ЕГРН (л.д. 58) является ООО «ТОР «АННА».

Доводы заявителя жалобы о том, что координаты местности №, где должностным лицом были зафиксированы допущенные ООО «ТОР «АННА» нарушения требований пожарной безопасности, находятся за пределами земельного участка с кадастровым номером №, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание ООО «ТОР «АННА» назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление должностного лица вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц, судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.16 - 30.19 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление главного государственного инспектора по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по пожарному надзору от 30 июня 2021 года № 138, решение заместителя главного государственного инспектора Приморского края по пожарному надзору от 17 августа 2021 года, решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 14 декабря 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 21 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Территория опережающего развития «АННА» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Территория опережающего развития «АННА» ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов