Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №64 судебного района города Волжского Волгоградской области от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК «ЖКХ Алдан» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Волгоградской области от 9 июня 2020 года директор ООО УК «ЖКХ Алдан» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в электронной системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются, в том числе, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе, требования по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2, пп. «е» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе, взаимодействием с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖКХ Алдан» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 ноября 2012 года за основным государственным регистрационным номером 1123435006837 и поставлено на учет в налоговом органе 28 ноября 2012 года, директором ООО УК «ЖКХ Алдан» является ФИО1

ООО УК «ЖКХ Алдан» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 08 апреля 2015 года № 034-000262 до 04 июня 2019 года управляло многоквартирным жилым домом №69 по улице Советской города Волжского Волгоградской области на основании заключенного с собственниками помещений в данном доме договора управления.

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 03 апреля 2019 года утверждено решение о досрочном расторжении договора управления, заключенного между ООО УК «ЖКХ Алдан» и собственниками помещений, путём заключения договора управления с ООО УК «ИМПУЛЬС».

По результатам проведенной с 24 июня 2019 года по 16 июля 2019 года консультантами инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «ЖКХ Алдан» на основании приказа руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №1031 от 18 июня 2019 года, в том числе, было выявлено, что 03 апреля 2019 года от собственника помещения в многоквартирном доме №69 по улице Советской в городе Волжском Волгоградской области ООО УК «ЖКХ Алдан» получено уведомление о проведении общего собрания собственников помещений, в том числе, по вопросу выбора способа управления указанным домом ООО УК «ИМПУЛЬС», к которому была приложена копия протокола общего собрания собственников помещений от 03 апреля 2019 года и копия договора управления.

В соответствии с п. 7.3 договора управления многоквартирным домом №69 по улице Советской в городе Волжском Волгоградской области, заключенного между собственниками дома и ООО УК «ЖКХ Алдан», договор может быть расторгнут досрочно по истечении двух месяцев со дня получения уведомления о досрочном расторжении договора.

Таким образом, договор управления данным домом с ООО УК «ЖКХ Алдан» прекратил действие 04 июня 2019 года.

В этой связи, ООО УК «ЖКХ Алдан» обязано было в срок не позднее 11 июня 2019 года разместить указанные сведения в электронной системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Однако, в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области составленное в соответствии с требованиями к порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденному Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года №938/пр заявление ООО УК «ЖКХ Алдан» не поступало, что повлекло несоблюдение обязанности, предусмотренной частью 2 статьи 198 ЖК РФ по направлению сведений о расторжении договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома №69 по улице Советской в городе Волжском Волгоградской области в орган государственного жилищного надзора в течении пяти рабочих дней со дня расторжения соответствующего договора управления.

По итогам проверки консультантами инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области 16 июля 2019 года был составлен акт проверки №1031.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, исполняющая обязанности директора ООО УК «ЖКХ Алдан», в силу должностных обязанностей и занимаемой должности обязана знать и соблюдать лицензионные требования, вместе с тем нарушение вышеуказанных положений свидетельствует о ненадлежащем исполнении названным лицом своих служебных обязанностей.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «ЖКХ Алдан» по состоянию на 18 июня 2019 года, копиями лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №034-000029 от 08 апреля 2015 года, уведомлением о расторжении договора в одностороннем порядке инициатора ОСС помещений в МКД № 69 по улице Советской от 03 апреля 2019 года, сопроводительным письмом о направлении подлинников протокола ОСС помещений №б\н от 03 апреля 2019 года и решений собственников помещений МКД №69 по улице Советской города Волжского, принятых за период с 10 января 2019 года по 25 марта 2019 года, уведомлением директора ООО УК «ИМПУЛЬС» №06 от 04 апреля 2019 года, направленного в адрес директора ООО УК «ЖКХ Алдан» об исключении сведений об управлении МКД №69 по улице Советской города Волжского с сайта ГИС ЖКХ, служебной запиской начальника отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о не предоставлении лицензиатом ООО УК «ЖКХ Алдан» в орган государственного жилищного надзора сведений о прекращении договора управления многоквартирным домом №69 по улице Советской города Волжского, приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №1031 от 18 июня 2019 года, актом проверки органом государственного надзора юридического лица №1031 от 16 июля 2019 года, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении №1031-дл/2 от 10 февраля 2019 года, направленным в адрес ФИО1 почтой, протоколом об административном правонарушении №1031-дл/2 от 05 марта 2020 года и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия директора ООО УК «ЖКХ Алдан» ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями действующего законодательства.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях директора ООО УК «ЖКХ Алдан» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств мировым судьей соблюден.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО УК «ЖКХ Алдан» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору ООО УК «ЖКХ Алдан» ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №64 судебного района города Волжского Волгоградской области от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК «ЖКХ Алдан» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции Д.В. Монмарь

Решение07.07.2021