Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17 июня 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 июля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 июля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев с конфискацией изъятых световых приборов в количестве 2 штук.

В жалобе, поданной в кассационный суд, ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает, что на его автомобиле не были установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а также имеет место несоответствие квалификации правонарушения; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что габаритные лампы были иного цвета от допустимых цветовых норм, также отсутствует видеозапись.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3.6 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, запрещается эксплуатация транспортного средства, если на транспортном средстве установлены спереди - световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающие приспособления любого цвета, кроме белого.

В соответствии с ч.3 ст.12.5 КоАП РФ управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией указанных приборов и приспособлений.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 6 мая 2019 года, составленному ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский», 6 мая 2019 года в 20 час. 32 мин. по ул.Металлургов в г.Петровск-Забайкальский Забайкальского края ФИО1 управлял автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на передней части которого установлены световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям ОП, чем нарушил п.3.6 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090.

Световые приборы в количестве двух штук были изъяты у ФИО2 и приобщены к материалам дела, о чем составлен протокол об изъятии вещей и документов от 6 мая 2019 года.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 46 мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 24 мая 2019 года удовлетворено ходатайство ФИО1 о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия.

Протоколом об административном правонарушении в вину ФИО1 вменено управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении названных выше норм следует учитывать, что объективная сторона состава соответствующего административного правонарушения может иметь место только в случае одновременного несоответствия цвета огней и режима работы таких приборов требованиям, указанным изготовителем в эксплуатационной документации, а в случаях установления дополнительных световых приборов - проведенной оценке соответствия внесенных в конструкцию транспортного средства изменений (пункт 3.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям).

Мировым судьей судебного участка № 8 Октябрьского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия 17 июня 2019 года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.5 КоАП РФ. В обоснование вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении и протокол изъятия вещей и документов.

Судья районного суда, рассматривая жалобу ФИО1 и соглашаясь с постановлением мирового судьи, указал в решении от 22 июля 2019 года, что на передней части транспортного средства, которым управлял ФИО1, были установлены световые приборы, излучающие синий свет, что не соответствует п.3.6 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В дополнение сослался на протокол о досмотре транспортного средства, который по делу не составлялся.

Между тем, ни протокол об административном правонарушении, ни другие материалы дела не содержат сведений о том, какой цвет огней имели световые приборы, установленные на транспортном средстве, ФИО1 пояснений по данному вопросу не давал. Кроме того, из имеющихся в деле доказательств невозможно сделать вывод о том, в чем состоит несоответствие режима работы световых приборов требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Из протокола изъятия вещей и документов от 6 мая 2019 года следует, что указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применена без участия понятых, имеется отметка о производстве видеозаписи. Между тем в материалах дела видеозапись отсутствует, отсутствует также фотосъемка на сотовый телефон Самсунг, на производство которой указано в протоколе. В материалах дела имеется фототаблица с черно-белыми фотографиями, на которых изображена передняя часть автомобиля с государственным регистрационным знаком <***>.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применена с существенным нарушением процессуальных норм, в связи с чем протокол изъятия с приобщенными к нему световыми приборами не мог быть использован в качестве допустимого доказательства.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а также доказательства указаны в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

Мировым судьей и судьей районного суда требования указанных норм не выполнены, надлежащей оценки доказательствам по делу не дано. Допущенные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17 июня 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 22 июля 2019 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья Л.Ю. Ковалюк