Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу специалиста-эксперта Енисейского управления Роскомнадзора Ситникова Е.С. на вступившее в законную силу решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 декабря 2021г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Хакасия»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №12 г.Абакана Республики Хакасия от 13 октября 2021г. общество с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Хакасия» (далее - ООО «Информационное агентство «Хакасия», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 декабря 2021г. постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо Ситников Е.С. просит судебное решение отменить, приводя доводы о его незаконности.

ООО «Информационное агентство «Хакасия», уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч.3 настоящей статьи).

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 г.Абакана Республики Хакасия от 13 октября 2021г. ООО «Информационное агентство «Хакасия» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, за то, что Енисейским управлением Роскомнадзора (далее — Управление) на основании задания Управления от 07.09.2021 №МК-46/24, проведено внеплановое мероприятие контроля в отношении электронного периодического издания «Информационное агентство «Хакасия» (свидетельство о регистрации серии № от 07.09.2006, учредитель электронного периодического издания является ООО «Информационное агентство «Хакасия»). В результате анализа редакционного материала <данные изъяты> опубликованного 06.09.2021 в 00:16 электронным периодическим изданием «Информационное Агентство «Хакасия» по сетевому адресу: <адрес>, доступ к которому осуществлен 08.09.2021, выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: указание некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией», выполняющей функции иностранного агента, без указания на то, что указанная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, а именно: «два года назад мы с вами говорили о вашем фонде по борьбе с коррупцией и поддержке либертарианских инициатив». Некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (ОГРН № дата включения в реестр 09.10.2019, реестровый №, учетный №).

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Свои выводы суд мотивировал тем, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, поскольку главным редактором издания является ФИО4, которая, в свою очередь, привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из положений ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, в том числе в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ, наличие в организации должностного лица, неисполнение данным лицом своих должностных обязанностей и последующее привлечение его к административной ответственности, не исключает возможности привлечения самого юридического лица к административной ответственности.

Приятие Обществом каких-либо иных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, отсутствие возможности для их соблюдения, судом не установлено и из материалов дела не следует.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, по приведенным судом мотивам, не имелось.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 КоАП РФ.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 декабря 2021г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Хакасия», отменить.

Дело по жалобе ООО «Информационное агентство «Хакасия» на постановление мирового судьи судебного участка №12 г.Абакана Республики Хакасия от 13 октября 2021г. направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья Д.А. Безденежных