Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника АО «Группа «Илим» ФИО1, действующей на основании доверенности, на вступившее в законную силу решение судьи Иркутского областного суда от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Группа «Илим»,

установил:

постановлением главного лесного инспектора территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО2 от 7 декабря 2018 года № 394 акционерное общество «Группа «Илим» (далее – АО «Группа «Илим», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением врио начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО3 от 18 апреля 2019 года № 34 АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанные постановления защитником АО «Группа «Илим» были поданы жалобы в Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Определением судьи Усть-Илимского городского суда от 2 октября 2019 года дела объединены в одно производство.

Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 8 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 17 декабря 2019 года, постановление по делу по делу об административном правонарушении от 7 декабря 2018 года № 394 отменено, производство прекращено за отсутствием состава правонарушения; постановление от 18 апреля 2019 года № 34 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник АО «Группа «Илим» ФИО4 просит отменить решение Иркутского областного суда от 17 декабря 2019 года, которым оставлено без изменения решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 8 октября 2019 года и постановление от 18 апреля 2019 года № 34 в отношении Общества по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. В обоснование указано, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку не указано время совершения правонарушения, а также виновные действия Общества, влекущие ответственность по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. Утверждение протокола и постановления о том, что Общество ввело в заблуждение подрядную организацию ООО «Седановское ЛПХ», осуществляющую услуги по заготовке древесины, относительно определенных к лесосеке выделов, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку в соответствии с договором, заключенным АО «Группа «Илим» с АУ «Илимский лесхоз», на основании которого последнее оказывает услуги по заготовке лесоматериалов, лесосечный фонд передан АУ «Илимский лесхоз» по актам приема передачи, включая выделы квартала 43. Согласно заявке АУ «Илимский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ указанный лесной участок отведен силами АУ «Илимский лесхоз» и заявлен к включению в лесную декларацию в целях заготовки древесины. Общество, являясь арендатором лесного участка на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТУ агенства лесного хозяйства <адрес> по Илимскому лесничеству, не совершало действий, требующих согласия арендодателя. Общество привлечено к административной ответственности по истечении срока давности, поскольку заготовка древесины окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.1, 8, 9 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.9, 17, 18, 43 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474, заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

В целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, направление лесосеки, сроки и способы примыкания лесосек.

Из обстоятельств дела следует, что на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТУ агенства лесного хозяйства <адрес> по Илимскому лесничеству, АО «Группа «Илим» предоставлен в возмездное пользование лесной участок площадью 494403 га в границах, определенных схемой расположения и планом лесного участка, являющихся приложением к договору, имеющий местоположение: <адрес>, на территории Усть-Илимского и <адрес>ов, Илимское лесничество, эксплуатационные леса, в том числе Седановское участковое лесничество, для использования в целях заготовки древесины сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Общество подало в ТУ ЛМК <адрес> по Илимскому лесничеству лесную декларацию об использовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лесов для заготовки древесины на лесном участке, в том числе Седановского участкового лесничества – квартал 43, выделы 30, 36. При этом лесозаготовка в выделах 31, 32, 38 квартала 43 не декларировалась.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Группа «Илим» (заказчик) и ОГАУ «Илимский лесхоз» (подрядчик) заключен договор №-УВ услуг по заготовке лесоматериалов в арендованных лесных участках заказчика по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.1 договора подрядчик приступает к оказанию услуг по заготовке лесоматериалов после приемки лесосек от заказчика по акту приема-передачи с проверкой их фактического состояния.

На основании договора № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ОГАУ «Илимский лесхоз» с ООО «Седановское ЛПХ», заготовку лесоматериала в Седановском участковом лесничестве в квартале 43 выделы 30, 36 осуществляло последнее.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в ТУ ЛМК <адрес> подан отчет об использовании лесов, в котором лесозаготовка в выделах 31, 32, 38 квартала 43 не указана.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Илимского лесничества при проведении проверки данных дистанционного мониторинга использования лесов в квартале № выдел 31, 32, 38 Илимского лесничества Седановского участкового лесничества «Седановской дачи» обнаружена рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки, срублено 3917 деревьев породы сосна в объеме 2858,2 куб.м, 500 деревьев породы лиственница в объеме 322,37 куб.м. Рубка осуществлена ООО «Седановское ЛПХ» за пределами продекларированного АО «Группа Илим» отвода (квартал 43, выделы 30, 36) вследствие ошибки обозначения границ лесосек на местности, ранее отведенных Обществу. Место незаконной рубки частично прилегает к границе отведенной лесосеки квартал 43 выдел 36.

По факту незаконной рубки деревьев Илимским лесничеством ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в МО МВД России «Усть-Илимский». Постановлением оперуполномоченного МО МВД России «Усть-Илимский» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по ст.260 УК РФ в отношении ФИО7 – работника ООО «Седановское ЛПХ» за отсутствием в деянии состава преступления, поскольку незаконная рубка лесных насаждений произошла вследствие ошибки в отводе лесосеки, имеет место нарушение правил заготовки древесины. Сообщение об обнаружении признаков административного правонарушения и копии материалов направлены в ТУ МЛК <адрес> по Илимскому лесничеству.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Группа «Илим» ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. Протоколом в вину Обществу вменено то, что являясь арендатором лесного участка, оно не обеспечило правильность отвода лесосек, что повлекло рубку деревьев подрядной организацией за пределами продекларированного отвода лесного участка, чем нарушены ч.ч.1 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации, а также п.п.9, 17, 18, 43 вышеуказанных Правил заготовки древесины.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проектом освоения лесов 2018г., лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об использовании лесов за январь-декабрь 2017 года от ДД.ММ.ГГГГ, договорами на оказание услуг по заготовке древесины №-УВ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора ОГАУ «Илимский лесхоз» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выводы принятых по делу актов о наличии в действиях АО «Группа «Илим» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные моменты, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе место, время совершения, событие административного правонарушения, нормативные акты, требования которых нарушены, а также деяние Общества, приведшее к их нарушению. Деяние, по факту которого было возбуждено дело об административном правонарушении, относится к периоду, указанному в лесной декларации, имеет признаки продолжающегося и является длящимся.

В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, обнаружены ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении имеет недостатки, а также об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности противоречат материалам и обстоятельствам дела и правомерно отклонены судебными инстанциями.

Довод жалобы о том, что Общество, являясь арендатором лесного участка на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ТУ агенства лесного хозяйства <адрес> по Илимскому лесничеству, не совершало действий, требующих согласия арендодателя, заслуживает внимания, однако о незаконности принятых по делу актов не свидетельствует, поскольку не исключает вину Общества в совершении вмененного правонарушения.

Наказание АО «Группа «Илим» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Иркутского областного суда от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Группа «Илим» оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Группа «Илим» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк