Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Любовощина В.С., действующего в интересах ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Астрахани от 15 октября 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 24 декабря 2021 года, вынесенные в отношении ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Астрахани от 15 октября 2021 года ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 729 830 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 24 декабря 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Любовощин В.С., действующий в интересах ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработаны мероприятия регионального проекта «Оздоровление реки Волги», включенные в государственную программу «Охрана окружающей среды <адрес>», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с паспортом регионального проекта «Оздоровление реки Волги», что основной целью проекта является улучшение экологического состояния реки Волги и обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги за счет реализации комплекса мер по восстановлению водных объектов низовьев Волги, в том числе дополнительному обводнению реки Ахтубы (<адрес>).

С этой целью в рамках регионального проекта «Оздоровление реки Волги» национального проекта «Экология» в 2021 году реализуется мероприятие по расчистке рук. Реки Ахтуба на территории <адрес> с общим объемом финансирования 111 329 830 рублей, в том числе на разработку проекта - 5 529 830 рублей, на расчистку - 105 600 000 рублей.

Для реализации мероприятия по разработке проектной документации по указанному объекту государственным заказчиком - службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> (далее - Заказчик) по результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Проектно-строительная фирма «ГЕОэкспресс» (далее - Исполнитель, Общество), зарегистрированным по адресу: <адрес>, заключен государственный контракт № (далее - Контракт) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с общей стоимостью работ на сумму 16 500 000 (шестнадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. Источником финансирования закупки является субвенция из федерального бюджета в рамках переданных полномочий в области водных отношений.

В силу п.п. 4.1, 4.4. Контракта после окончания работ, входящих в объем обязательств Исполнителя, производится сдача результата работ Заказчику, а также прием и оплата выполненных работ не позднее 10 рабочих двумя этапами, а именно, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Исполнителю необходимо выполнить комплексные инженерные изыскания, а не позднее ДД.ММ.ГГГГ - разработать проектную документацию с получением положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Однако ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» своевременно не исполнило в полном объеме вышеуказанный государственный контракт.

Стоимость невыполненных работ составила 5 729 830 рублей.

По результатам проведенной прокуратурой проверки указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях названного лица состава вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ№, (т. <адрес>. д. 29), государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенным между Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> и ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» (т.<адрес>), техническим заданием разработки проектной документации «Расчистка рук. Ахтуба на территории <адрес>» (т.<адрес>. д. 43-49), календарным планом разработки проектной документации «Расчистка рук. Ахтуба» на территории <адрес>» (т. <адрес> л.д. 50), письмами ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направленных в адрес Главы МО «<адрес>», и.о. руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, о согласовании плана размещения карт намыва и площадок складирования донного грунта (т.<адрес>. д. 51-54), приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-К о назначении директором ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» ФИО3 (т.<адрес>. д. 57-59).

Данные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность, как должностные лица.

Таким образом, ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что контракт им не был исполнен ввиду непредставления государственным заказчиком исходно-разрешительной документации на места временного размещения грунта от расчистки рук. Ахтуба, не могут быть приняты во внимание, поскольку техническим заданием на проектирование (п. 15.3.15.4,15.5), являющимся неотъемлемой частью контракта, предусмотрено, что согласование мест постоянного складирования, вывоза или размещения наносных отложений при проведении работ с органами местного самоуправления прямо возложено на проектировщика при проведении проектно-изыскательских работ. В этой связи, невыполнение в установленный срок контракта ввиду непринятия своевременных мер по определению мест складирования донных отложений допущено по вине проектировщика (т. д.1 л. д. 43-49).

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, все обстоятельства по делу установлены, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, определенный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс» административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьей норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного постановления, вступившего в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Астрахани от 15 октября 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 24 декабря 2021 года подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Астрахани от 15 октября 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 24 декабря 2021 года, оставить без изменения, жалобу защитника Любовощина В.С., действующего в интересах ООО «ПСФ «ГЕОэкспресс», - без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь