Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области Лукашевой О.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Ярославского областного суда от 26 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера главной бухгалтерии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области Шукевича Романа Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО13 от 8 мая 2019 года главный бухгалтер главной бухгалтерии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области Шукевич Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 30 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 26 сентября 2019 года указанные акты отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО12 обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой выражает несогласие с решением областного суда и просит его отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Шукевич Р.В., извещенный о подаче должностным лицом жалобы, свои возражения в установленный срок не представил.

Изучение истребованных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения административным органом главного бухгалтера главной бухгалтерии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области Шукевича Р.В. явилось допущенное им 9 января 2018 года нарушение порядка ведения бюджетной сметы, а именно изменение показателей бюджетной сметы на 2018 год с превышением доведенных ФСИН России УФСИН России по Ярославской области лимитов бюджетных обязательств на 14 714 100 рублей.

С данным выводом должностного лица согласился судья районного суда.

Однако решением судьи Ярославского областного суда от 26 сентября 2019 года состоявшиеся по делу акты отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Шукевича Р.В. состава вмененного административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. В этой связи позиция заявителя о несогласии с доводами об отсутствии состава административного правонарушения подлежит отклонению.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ярославского областного суда от 26 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера главной бухгалтерии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области Шукевича Романа Владимировича оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО11 - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА,

судья