Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Иркутская» (далее – ООО «УК «Иркутская», общество) Торбеевой Натальи Ивановны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 16 сентября 2021г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 15 ноября 2021г., вынесенные в отношении ООО «УК «Иркутская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 16 сентября 2021г., оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 15 ноября 2021г., ООО «УК «Иркутская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 125000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «УК «Иркутская» Торбеева Н.И. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, службой государственного и строительного надзора Иркутской области выдана лицензия № 000208 от 22 мая 2015г. на осуществление ООО «УК «Иркутская» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основанием привлечения ООО «УК «Иркутская» к административной ответственности послужили результаты внеплановой выездной проверки ООО «УК «Иркутская», проведенной на основании распоряжения временно замещающего должность руководителя службы государственного и строительного надзора Иркутской области от 11 июня 2021г. № 768-ср-п, по итогам которой выявлено ненадлежащее исполнение обязанностей обществом по договору управления многоквартирным домом по ул. Щадрина, 18а г.Иркутска от 1 августа 2015г., чем нарушены положения пп «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. N 1110, ч.2ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам рассмотрения дела ООО «УК «Иркутская» признано мировым судьей виновным в нарушении лицензионных требований.

С выводами мирового судьи согласился городской суд.

Между тем выводы судебных инстанций вызывают сомнения.

В надзорной жалобе заявитель ссылается на нарушение судебными инстанциями порядка рассмотрения дела, а именно, что не был предметом судебной проверки и оценки порядок проведения внеплановой выездной проверки согласно требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Доводы жалобы заявителя заслуживают внимания. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля предусмотрен, наряду с вышеуказанным Федеральным законом, ст. 196 Жилищным кодексом Российской Федерации. Из содержания обжалуемых судебных актов следует, что положения указанных нормативных актов не были учтены судебными инстанциями.

При рассмотрении дела оставлено без внимания, что согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких условиях нет оснований полагать постановление мирового судьи обоснованным, а положения о правилах оценки доказательств, предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ, - исполненными.

При рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ городским судом не устранены допущенные мировым судьей нарушения. Выводы городского суда, подлежащие оценке при рассмотрении жалобы заявителя кассационным судом в порядке ст.ст. 30.14 – 30.17 КоАП РФ, отсутствуют в обжалуемом решении городского суда. Неполнота материалов проверки, в частности контрольного мероприятия, по итогам которого принято решение о проведении неплановой выездной проверки, не позволяет проверить законность ее оснований.

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение городского суда не может быть признано законным, обоснованным, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в порядке, предусмотренном ст.30.6 КоАП РФ, тому же городскому суду.

При новом рассмотрении дела городскому суду необходимо истребовать у административного органа материалы проверки в полном объеме, учесть, что согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий в порядке административного судопроизводства жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить доводы жалобы и рассмотреть дело в полном объеме по правилам первой инстанции, в целях чего вправе осуществлять не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу директора ООО «УК «Иркутская» Торбеевой Н.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 15 ноября 2021г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение тому же городскому суду.

Судья С.Н. Булычева