Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника Шакирова Алексея Юрьевича - Жесткова Е.Г. на вступившие в законную силу на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. №066/04/14.55-1881/2019 от 05 сентября 2019 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 ноября 2019 года, решение судьи Курганского областного суда от 12 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» Шакирова Алексея Юрьевича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. №066/04/14.55-1881/2019 от 05 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 ноября 2019 года и решением судьи Курганского областного суда от 12 декабря 2019 года, генеральный директор акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» (далее - АО «СКТБ «Курганприбор», общество, юридическое лицо) Шакиров А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В настоящей жалобе в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции защитник Жестков Е.Г. выражает несогласие с указанными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

От должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, поступили возражения, в которых просит об оставлении вынесенных по делу актов без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» под головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу понимается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу. Под контрактом понимается договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель, помимо перечисленных в данной статье обязанностей, исполняет и иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Шакиров А.Ю. является генеральным директором АО «СКТБ «Курганприбор».

Прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения законодательства по исполнению заданий государственного оборонного заказа в деятельности АО «СКТБ «Курганприбор». В ходе проведенной проверки установлено, что 01.11.2017 между АО «СКТБ «Курганприбор» и <данные изъяты> (впоследствии <данные изъяты> заключен договор поставки №1719187121372412208008145/147-31-2018 в рамках исполнения государственного контракта от 14.09.2017 № 1719187121372412208008145.

АО «СКТБ «Курганприбор» в рамках данного контракта является головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, обязано руководствоваться в своей деятельности требованиями, установленными законодательством в отношении таких субъектов. В соответствии с согласованными условиями договора поставки оплата комплектующих изделий производится в порядке, указанном пункте 6.2 договора: 50% предварительной оплаты, окончательный расчет осуществляется в течение 10 дней с момента письменного уведомления Покупателя о готовности продукции к отгрузке.

07.12.2017 АО «СКТБ «Курганприбор» проавансирована поставка продукции <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей. <данные изъяты> 02.10.2018 направлено письменное уведомление о готовности продукции к отгрузке в адрес АО «СКТБ «Курганприбор». За поставленную продукцию АО «СКТБ «Курганприбор» окончательный расчет произведен только 27 июня 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шакирова А.Ю., как должностного лица головного исполнителя, к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения данным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, договором поставки от 01.11.2017 года, платежными документами, товарными накладными, актом сверки взаимных расчетов, уведомлением о готовности поставки от 02.10.2018, претензией <данные изъяты> от 27.02.2019, письменным объяснением Шакирова А.Ю.), которые были оценены в ходе рассмотрения дела. Исследовав представленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, должностное лицо и судьи при пересмотре дела по жалобам на постановление пришли к выводу об установлении вины Шакирова А.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения.

Оснований не согласиться с оценкой доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности Шакирова А.Ю. не имеется.

В данном случае Шакиров А.Ю. в силу выполнения им должностных обязанностей генерального директора АО «СКТБ «Курганприбор», статуса данного юридического лица в качестве головного исполнителя по государственному оборонному заказу, указывает на то, что Шакиров А.Ю. является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Доводы об отсутствии события административного правонарушения были предметом надлежащей проверки, как должностного лица, так и судебных инстанций, обоснованно отклонены.

В данном случае факт того, что согласованное в пункте 6.2 договора поставки условие об оплате товара в течение 10 дней с момента письменного уведомления покупателя о готовности продукции к отгрузке (с учетом такого письменного уведомления 02.10.2018) АО «СКТБ «Курганприбор» на момент истечения данного десятидневного срока не выполнено, каких-либо сомнений не вызывает.

Истечение указанного согласованного срока без осуществления оплаты уже указывает на совершение должностным лицом головного исполнителя по государственному оборонному заказу противоправного деяния в виде административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки позиции заявителя последующее после допущенного лицом нарушения заключение дополнительных соглашений, произведение окончательных расчетов до возбуждения дела и привлечения лица к административной ответственности не исключают ни событие административного правонарушения, ни состав административного правонарушения. Указанные подателем жалобы документы не отвечают требованиям относимости (поскольку относятся к более позднему по сравнению с административным правонарушением периоду), а потому правого значения н имеют. Ссылки на положения статьи 421, 425 и 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся гражданских правоотношений между поставщиком и покупателем, при отсутствии внесенных изменений в договор (в части сроков оплаты) на момент совершения административного правонарушения не свидетельствуют об отсутствии вины Шакирова А.Ю. в совершении вмененного ему административного правонарушения. Каких-либо сведений о принятии всех возможных мер по соблюдению требований законодательства, в том числе по согласованию иных сроков оплаты, до даты совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

На основании представленной в материалы дела совокупности доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе в части наличия в действиях Шакирова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несогласие с указанными выводами вызвано ошибочным толкованием заявителем правовых норм применительно к обстоятельствам настоящего дела.

Постановление о возбуждении дела вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии Шакирова А.Ю. Права разъяснены, копия постановления вручена.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица АО «СКТБ «Курганприбор» Шакирова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, соблюдены.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания, в котором содержатся необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены. Административное наказание в виде штрафа назначено Шакирову А.Ю. в пределах санкции части 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, судьями дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

О рассмотрении дела и пересмотре дела по жалобам на постановление Шакиров А.Ю. извещался надлежащим образом. В судебных заседаниях участвовали защитники, обосновывавшие позицию Шакирова А.Ю. по делу. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. №066/04/14.55-1881/2019 от 05 сентября 2019 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 ноября 2019 года, решение судьи Курганского областного суда от 12 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» Шакирова Алексея Юрьевича оставить без изменения, жалобу защитника Шакирова Алексея Юрьевича - Жесткова Е.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Седьмого

кассационного суда общей юрисдикции Л.А. Савельева