Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу ведущего специалиста отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного населения Красноярского края ФИО6 на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 августа 2019 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 7 ноября 2019 года, вынесенные в отношении ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 7 ноября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо просит постановление и решение отменить, считая их незаконными и необоснованными.

ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей», извещенное в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представило.

Изучение представленных документов и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Из представленных материалов следует, что 19 июля 2019 года в 16.00 час. на основании приказа службы по государственной охране объектов культурного населения Красноярского края от 26.06.2019г. №357 в отношении ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания №37/18 от 23.07.2018г. об устранении в срок до 31.05.2019г. выявленных нарушений на объекте культурного населения регионального назначения «Усадьба Коновалова». В ходе проверки установлено, что ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» требования предписание до настоящего времени не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и направления материалов дела на рассмотрение судье районного суда.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 7 ноября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене постановления и решения ввиду нарушения норм материального и процессуального права, наличии в деянии ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» состава вышеуказанного административного правонарушения.

Доводы жалобы являются необоснованными и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» протокола об административном правонарушении, имели место 1 июня 2019 года (день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения предписания), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 1 сентября 2019 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в кассационный суд и рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то постановление судьи районного суда и решение судьи Краевого суда не могут быть отменены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 августа 2019 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 7 ноября 2019 года, вынесенные в отношении ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного населения Красноярского края ФИО7 - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк