Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Большая, 103» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ТСЖ «Большая, 103»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленными без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ТСЖ «Большая, 103» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления ТСЖ «Большая, 103» ФИО1 просит вступившие в законную силу акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы ФИО1, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года № 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Правила благоустройства).

Пункты 1.1, 1.2 Правил благоустройства устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

В соответствии с пунктом 4.1.1.15 вышеназванных Правил благоустройства для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест ТКО необходимо устанавливать специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки), которые должны быть покрашены, находиться в исправном техническом состоянии, должны очищаться.

Размещение урн обязательно у входов в здания любого назначения, в зонах, предназначенных для размещения спортивного и детского оборудования.

Установку и санитарное содержание урн у подъездов жилых домов осуществляют субъекты, осуществляющие управление жилищным фондом.

Из пункта 3.7.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить установление на территории каждого домовладения урн, соответствующих утвержденному местным органом самоуправления образцу.

Часть 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях от 24 июня 2009 года № 256 предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей (в редакции, введенной в действие с 30 марта 2018 года Законом Хабаровского края от 28 марта 2018 года № 325).

Согласно «Примечания» под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут ТСЖ «Большая, 103», осуществляющее управление многоквартирным домом № по <адрес> допустило нарушение пункта 4.1.1.15 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года № 677, выразившееся в отсутствии у входов в подъезды указанного многоквартирного дома специально предназначенных для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, бака).

Факт совершения ТСЖ «Большая, 103» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица административного органа и судебных инстанций о наличии вины ТСЖ «Большая, 103» в административном правонарушении основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании по делу доказательств.

Вопреки доводам жалобы ТСЖ «Большая, 103» не исполнило предусмотренную пунктом 4.1.1.15 Правил благоустройства обязанность по установке урн у входов в подъезды многоквартирного дома, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «Большая, 103» имея возможность для соблюдения обязательных для исполнения норм и правил, за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, и доказательств невозможности выполнения нарушенных правил и норм в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств не представлено.

Судебными инстанциями установлено, что отсутствие у ТСЖ «Большая, 103» необходимых денежных средств само по себе не исключает наступление административной ответственности.

Утверждение председателя правления ТСЖ «Большая, 103» ФИО1 о том, что пункт 4.1.1.15 Правил благоустройства противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положениям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, которые имеют большую юридическую силу, было рассмотрено судебными инстанциями и обоснованно отклонено по мотивам изложенным в судебных решениях, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Судебные инстанции сделали правильный вывод о наличии в действиях ТСЖ «Большая, 103» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Административное наказание ТСЖ «Большая, 103» назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушения.

Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подсудности.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судебными инстанциями в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии ТСЖ «Большая, 103» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, и решение судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ТСЖ «Большая, 103» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко