Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу директора ООО «Филипп» Мельника А.Ф. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым – мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым от 12 августа 2021 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 октября 2021 года, вынесенные в отношении директора ООО «Филипп» Мельника А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым – мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 октября 2021 года, директор ООО «Филипп» Мельник А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «Филипп» Мельник А.Ф. выражает несогласие с вынесенными в отношении него судебными актами, полагая их незаконными и необоснованными, просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

АО «Агро Альянс» извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения в установленный срок представлены не были.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется реализацией лицом своего действительного или предполагаемого права вопреки установленному порядку. Это действие предполагает осуществление лицом фактически имеющегося у него правомочия, но с нарушением установленных процедур его реализации либо осуществление фактически не имеющегося у лица правомочия ввиду заблуждения, незнания закона или его игнорирования. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам.

Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, и порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Как усматривается из материалов дела, обоснованно установлено судебными инстанциями и Прокуратурой города Симферополя, в ходе проведения проверки исполнения законодательства о государственном материальном резерве, о государственной и муниципальной собственности при использовании нежилых складских помещений по улице Жигалиной, дом 11 в городе Симферополе Республики Крым выявлено, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 273-р от 21 февраля 2018 года МУП «Метроград» 29 мая 2018 года заключен договор №01, которым АО «Агро Альянс» предоставлены в аренду нежилые помещения здания по улице Жигалиной, дом 11 общей площадью 16654,5 кв. м, на срок до 31 декабря 2038 года, в том числе строения литер «А» с кадастровым номером 90:22:010107:2212 площадью 1913,7 кв. м., литера «Ж» с кадастровым номером № площадью 543,1 кв. м, и иные.

Пунктом 6.1 договора аренды от 29 мая 2018 года предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать в субаренду арендованное имущество с согласия арендодателя и в соответствии с требованиями нормативных актов.

АО «Агро Альянс» зарегистрировано 17 марта 2015 года в ЕГРЮЛ под номером № с основным видом деятельности 63.12 «хранение и складирование».

Предприятие является ответственным хранителем государственного материального резерва на основании заключенных с Управлением Росрезерва по Южному Федеральному округу государственных контрактов на закладку, хранение и выпуск ценностей материального резерва.

В свою очередь, 31 марта 2017 года между МУП «Метроград» и ООО «Филипп» (ИНН 9102069632), юридический адрес: ул. Жигалиной, 11 города Симферополь, Республики Крым, заключен договор № 5/1 аренды нежилых помещений по ул. Жигалиной, 11 общей площадью 388,6 кв. м, в строении литер «Ж», «Ж1», кадастровый номер № сроком на 11 месяцев.

Названный договор в органах государственного кадастра согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не был зарегистрирован, соответственно, действующим считаться не может, о чем МУП «Метроград» в адрес ООО «Филипп» направлялись разъяснительные письма.

В дальнейшем иных договоров аренды, договоров субаренды вышеуказанного имущества с ООО «Филипп» со стороны МУП «Метроград» либо АО «Агро Альянс» не заключалось.

Таким образом, в период с марта 2018 года часть муниципальных нежилых зданий по улице Жигалиной, дом 11 литер «Ж», «Ж1» общей площадью 388,6 кв. м, кадастровый номер №, которые входят состав имущества, переданного в аренду АО «Агро Альянс», фактически продолжали использоваться ООО «Филипп» для осуществления предпринимательской деятельности без законных оснований, без согласия собственника имущества, без зарегистрированного договора аренды и в нарушение распоряжения Правительства Российской Федерации № 273-р 21 февраля 2018 года.

При этом, занимаемые помещения не были освобождены, что основано на убеждении о возможности в дальнейшем перезаключения договора аренды (заключении договора субаренды) на новый срок.

Вышеуказанное является препятствием для выполнения АО «Агро Альянс» обязанностей по размещению, хранению ценностей государственного резерва, предусмотренных частью 4 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»; кроме того, размещение в арендованных АО «Агро Альянс» помещениях сторонних субъектов хозяйствования обуславливает повышенную угрозу разглашения сведений, составляющих государственную тайну, к которой согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ относится информация о поставке, выпуске, закладке, освежении и фактических запас государственного резерва.

Признавая должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что ООО «Филипп» используются нежилые здания складских помещений по адресу: <адрес>, общей площадью 388,6 кв. м, при этом правовых оснований для использования данных помещений у Общества не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июня 2021 года (л.д. 1-2); решением о проведении проверки (л.д. 4); договором аренды нежилого имущества №1/33 (л.д. 30-33) и иными, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Мельника А.Ф. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи, они не опровергают наличие в действиях Мельника А.Ф. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Мельника А.Ф. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение либо отмену судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым – мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым от 12 августа 2021 года, решение судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 октября 2021 года, вынесенные в отношении директора ООО «Филипп» Мельника А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов

Решение14.02.2022