Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 июля 2020 г.) жалобу начальника ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецова Романа Михайловича на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 2 августа 2019 г. (№ 19/Ф/312/3), решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 октября 2019 г. (№ 12-158/2019), вынесенные в отношении должностного лица - начальника ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецова Романа Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 2 августа 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 октября 2019 г. начальник ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецов Р.М. просит отменить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 2 августа 2019 г., решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 октября 2019 г., считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела при проведении проверки, проведенной по обращению Фисенко Н.П. о загрязнении реки Подкумок, сотрудниками Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу установлен несанкционированный сброс канализационных вод в реку Подкумок в районе школы № 65 в станице Ессентукской Предгорного района Ставропольского края, о чем составлен акт обследования территории № 19/АР/254/1-2 от 21 июня 2019 г.

Согласно акту обследования территории и полученным при проведении административного расследования данным, место сброса находится по следующим координатам: 1. 44°01"44.3" СШ 42°51"38.0" ВД. Сброс сточной воды осуществляется с эксплуатируемой филиалом Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» канализационной трубы, которая проходит со стороны станицы Ессентукской через реку Подкумок на территорию города Ессентуки. Филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское является обособленным подразделением ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», разрешения на пользование водными объектами для сброса сточных, в том числе дренажных вод, не имеет.

Из материалов дела усматривается, ответственным должностным лицом, осуществляющим контроль за эксплуатацией сетей водоснабжения и канализации станицы Ессентукская (также участка централизованных систем водоотведения через реку Подкумок) является начальник ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецов Р.М.,

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецова Р.М. и привлечения его постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 2 августа 2019 г. к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения начальником ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецовым Р.М. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, обращением Фисенко Н.П. по фактам загрязнения водного объекта, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, экспертными заключениями по результатам экспертного сопровождения в рамках федерального государственного экологического надзора, актом (протоколом) отбора (измерений) проб воды, протоколом испытаний (измерений) проб воды, ответом Кубанского бассейнового водного управления от 17 июля 2019 года, и иными материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Статьей 2.4 названного Кодекса установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начальник ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецов Р.М. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия Кузнецова Р.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Довод заявителя о том, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не является водопользователем, поскольку объектов, которые могут производить сброс сточных вод в районе реки Подкумок не имеет, не соответствует обстоятельствам дела. Факт сброса сточных вод в поверхностный водный объект - реку Подкумок установлен судебными инстанциями, факт аварийного сброса и устранение его последствий не опровергается и самим юридическим лицом.

Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 2 августа 2019 г., решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 11 октября 2019 г., вынесенные в отношении должностного лица - начальника ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецова Романа Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ремонтно-эксплуатационного участка водоснабжения и канализации ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» филиал Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентукское Кузнецова Романа Михайловича без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Железняков В.К.,