Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу начальника отделения полиции МО МВД России «Усть-Илимский» Полищука Александра Витальевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 101 г. Усть-Илимска и Усть - Илимского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть - Илимского района Иркутской области от 13 декабря 2021г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Булдакова Михаила Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 101 г. Усть-Илимска и Усть- Илимского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть - Илимского района Иркутской области от 13 декабря 2021г., в отношении индивидуального предпринимателя Булдакова М.В. производство по делу прекращено об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с отсутствием состава административного правонарушения, изъятую бутылку пива «Ирландский эль» объемом 1,5 л постановлено возвратить владельцу.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо ФИО1, направивший дело на рассмотрение мировому судье, настаивает на отмене обжалуемого постановления, приводя доводы о его незаконности.

ФИО2, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом ФИО1 жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона.

В силу абз. 2 п. 9 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 г. N 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области" (далее - постановления Правительства Иркутской области N 313-пп) в праздничные дни, в том числе в День России (12 июня), не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 8 до 23 часов.

Как следует из представленных материалов, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 16 сентября 2021г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по факту выявления розничной продажи алкогольной продукции –пива «Ирландский эль» с содержанием этилового спирта более 0,5 процента (6%) в количестве 1 бутылки объемом по 1,5 л в магазине «Пиво есть» по ул. Дружбы народов, д. 8 г. Усть-Илимска Иркутской области 12 июня 2021г. в дневное время в нарушение пп. «б» п. 1 постановления Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 г. N 313-пп.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о необоснованном привлечении к административной ответственности ФИО2 на основании постановления Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 г. N 313-пп, поскольку данный орган исполнительной власти субъекта не является законодательным, потому неправомочен своим нормативным правовым актом устанавливать дополнительные ограничения времени продажи алкогольной продукции. При этом ссылаясь, кроме прочего, на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 2 декабря 2019г. N 308-ЭС19-22108 по делу N А01-725/2018.

С выводами мирового судьи нет оснований не согласиться. Применительно к положениям п.2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, соответствующие акты могут приниматься только законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку ими вводятся ограничения гражданских прав в сфере экономического оборота.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 101 г. Усть-Илимска и Усть - Илимского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 99 г. Усть-Илимска и Усть - Илимского района Иркутской области от 13 декабря 2021г., оставить без изменения, жалобу начальника отделения полиции МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева