Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Савиновой О.Н., действующей на основании доверенности в интересах Перовой Е.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 20 сентября 2019 г., решение судьи Октябрьского районного суда Республики Бурятия от 7 ноября 2019 г., вынесенные в отношении Перовой Елены Юрьевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 20 сентября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Республики Бурятия от 7 ноября 2019 г., Перова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе защитник Савинова О.Н. просит принятые судебные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что: изменения в оплате труда не ухудшили положение работников, с работниками, после издания приказа о внесении изменений в Положение об оплате труда, были заключены дополнительные соглашения. Перовой Е.Ю. были приняты необходимые меры для соблюдения ст. ст. 22 и 137 ТК РФ, поскольку из приказа от 28.12.2018 г. № 366/6 «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО «ВСГИК» следует, что начальник отдела кадров ФИО59 обязана довести до сведения работников о внесенных изменениях и дополнениях в названное положение, ответственным по начислению и перечислению платежей является главный бухгалтер.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 22 ТК РФ соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Как следует из материалов дела, Перова Е.Ю., являясь и.о. ректора ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры», расположенного по адресу г.Улан-Удэ, ул.Терешковой, 1, 28.12.2018 г., 05.07.2019 г. нарушила требования трудового законодательства, при следующих обстоятельствах. 28.12.2018 в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры», утвержденное и.о. ректора 20.12.2016 г., внесены изменения в части изменения условий произведения доплат по направлениям работы.

В нарушение ст.ст. 22, 135 Трудового кодекса РФ с внесенными 28.12.2018 изменениями в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» работники не ознакомлены.

Также, согласно п.7.5 Коллективного договора на 2017-2020 гг. от 10.12.2016 г. бухгалтерия по заявлениям работников ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет Профкома ВСГИК взносы членов профсоюза работников в размере 1 % от заработка работника не позднее 10-дней после выдачи заработной платы в ВСГИК.

Вместе с тем с работников: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50., ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54 (ФИО55) производились удержания из заработной платы в отсутствие их письменного заявления. В последний раз удержания из заработной платы указанных работников производились 05.07.2019 г. Что является нарушением ст. 137 ТК РФ и п.3, п.4 ст.28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией приказа о внесении изменений и дополнений в Положение об оплате труда работников ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры», коллективным договором, приказом о назначении Первой Е.Ю. исполняющей обязанности ректора, объяснениями Перовой Е.Ю., заявлениями сотрудников о вступлении в профсоюз.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал Перову Е.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В соответствии с пунктом 5 статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и частью 3 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ) при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно удерживает и бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников.

Удержание профсоюзных взносов производится из заработной платы работников - членов профсоюза. Право распоряжения заработной платой принадлежит гражданину, поэтому основанием для удержания взносов является распоряжение гражданина, его воля на удержание.

Таким образом, обязательным условием для удержания членских профсоюзных взносов является письменное заявление члена профсоюза.

Совершенное должностным лицом административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и положениями трудового законодательства.

Субъектами правонарушения ст. 5.27 КоАП РФ являются: должностное лицо, индивидуальный предприниматель (лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), а также юридическое лицо - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Должностное лицо - это руководитель или иное лицо организации, обладающее признаками такового согласно ст. 2.4 КоАП РФ.

Согласно п. 91 Устава ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный институт культуры» ректор осуществляет управление институтом и несет персональную ответственность за деятельностью института, включая соблюдение трудовых прав работников института. Сведения о передаче руководителем учреждения своих полномочий по принятию всех решений, касающихся трудовых взаимоотношений с работниками организации иному лицу, отсутствуют.

Поэтому довод жалобы о том, что ответственность за соблюдение трудового законодательства несут иные должностные лица, является несостоятельным.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Первой Е.Н. от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не установлено.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Существенных нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, жалобы, влекущих отмену оспариваемого постановления и решения, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 20 сентября 2019 г., решение судьи Октябрьского районного суда Республики Бурятия от 7 ноября 2019 г., вынесенные в отношении Перовой Елены Юрьевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Савиновой О.Н., действующей в интересах Перовой Е.Ю. – без удовлетворения.

Судья: . Д.А. Безденежных