Постановление № 16-1589/2021 от 23.07.2021 Пятого кассационного суда общей юрисдикции

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 14 июля 2021 года) жалобу законного представителя товарищества собственников жилья «Заря» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 Ессентуки Ставропольского края от 29 декабря 2020 года, решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 марта 2021 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья «Заря» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ессентуки Ставропольского края от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 марта 2021 года, юридическое лицо – товарищество собственников жилья «Заря» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит состоявшиеся в отношении ТСЖ «Заря» по делу об административном правонарушении судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ "О дополнительных мерах по обеспечению <данные изъяты>" Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией разработан и утвержден перечень мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ставропольского края для лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (приказ управления от 25.06.2020 N 145-од "Об утверждении перечня мер, направленных <данные изъяты>").

На основании закона Ставропольского края от 18.06.2012 N 56-кз "О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края" Приказ N 145-од Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ (номер публикации №, \vww.pravo.stavregion.ru) и вступил в силу на следующий день после дня официального опубликования.

Во исполнение пункта 1.2 распоряжения Правительства Ставропольского края от 09.06.2020 N 283-рп "О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края" Управлением Ставропольского края - государственная жилищная инспекция приказ управления от 25.06.2020 N 145-од "Об утверждении перечня мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края" доведен до сведения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края путем размещения Приказа на официальном сайте управления; на официальной странице в социальной сети "Instagram"; направления копий Приказа на официальные адреса электронных сайтов лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края; направления копий Приказа в органы местного самоуправления с целью его доведения до заинтересованных лиц, учета в работе, а также доведения требований Приказа до сведения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края с целью исполнения ими приказа; направления копий Приказа посредством Почты России в адрес лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края, сведения об адресах электронных сайтов которых не размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом N 145-од "Об утверждении перечня мер, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края" установлен срок и периодичность предоставления отчета об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края - ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение требований Приказа N 145-од ТСЖ «Заря» в установленный срок не представил отчет об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края, которые обслуживает данное юридическое лицо.

По факту нарушения юридическим лицом ТСЖ «Заря» срока предоставления отчета об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края государственным инспектором отдела по контролю (надзору) за лицензированием, контролю (надзору) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций по управлению многоквартирными домами Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление отчета об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края и обслуживаемых упомянутым юридическим лицом.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 206/02 от 24.11.2020 (л.д. 5-6); сопроводительным письмом исх. №02.05/8441 от 26.11.2020 и почтовым реестром от 27.11.2020 (л.д. 3-4); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 29.10.2020 (л.д. 11); почтовым реестром от 06.11.2020 (л.д. 7); отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 8-10), выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д.12-13), копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), копией приказа № от 25.06.2020 (л.д. 15-16), электронным письмом о направлении информации от 14.07.2020 (л.д. 20-21), копией публикации на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края ГИС ЖКХ (л.д. 22-23) и иными доказательствами, которым судами дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Антитеррористическая защищенность многоквартирных домов направлена на предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Материалы дела не содержат доказательств выполнения ТСЖ «Заря» мероприятий по антитеррористической защищенности многоквартирных домов, находящихся в его ведении, что безусловно влечет за собой риск возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью проживающих в этих домах людей.

ТСЖ «Заря» не представило в государственную жилищную инспекцию Ставропольского края отчет об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края, которые обслуживает это юридическое лицо.

Таким образом, указанное бездействие ТСЖ «Заря» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о событиях административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается содержанием указанного протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судами при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи судебного участка №3 Ессентуки Ставропольского края и с выводами судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края не имеется.

При таком положении постановление мирового судьи судебного участка №3 Ессентуки Ставропольского края от 29 декабря 2020 года, решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 марта 2021 года, вынесенные в отношении ТСЖ «Заря» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ессентуки Ставропольского края от 29 декабря 2020 года, решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 марта 2021 года, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья «Заря» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя товарищества собственников жилья «Заря» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев