Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника Частного образовательного учреждения «Сахат» - Тарабукиной Р.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2022 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Частного образовательного учреждения «Сахат»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2022 года, Частное образовательное учреждение «Сахат» (далее - ЧОУ «Сахат») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Тарабукина Р.П. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя с учётом положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) в адрес ЧОУ «Сахат» выдано предписание № № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных в ходе проверки, а именно: произвести выплату районного коэффициента в размере 1,40 Ф. за 2020-2021 годы, произвести выплату окончательного расчёта при увольнении Ф. в полном объёме, произвести выплату компенсации за невыплату районного коэффициента за период 2020-2021 годы, перед Ф. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам документарной проверки административным органом установлено, что вышеуказанные нарушения трудового законодательства лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, не устранены в полном объёме, что подтверждается актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом инспекции в отношении ЧОУ «Сахат» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ЧОУ «Сахат» постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Судья городского суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения ЧОУ «Сахат» к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 22 февраля 2022 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ЧОУ «Сахат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено судьёй городского суда без внимания и какой-либо правовой оценки.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учётом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2022 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2022 года, вынесенные в отношении ЧОУ «Сахат» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

п о с т а н о в и л:

жалобу защитника Частного образовательного учреждения «Сахат» - Тарабукиной Р.П., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2022 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Частного образовательного учреждения «Сахат», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский