Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника Владивостокской таможни ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 8 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни ФИО1 № 10702000-150/2019 от 26 марта 2019 года генеральный директор АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2019 года постановление должностного лица от 26 марта 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 8 октября 2019 года решение судьи районного суда от 20 августа 2019 года оставлено без изменения, жалоба должностного лица без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, заместитель начальника Владивостокской таможни ФИО1 просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, не соглашаясь с выводами судей нижестоящих судебных инстанций. Полагает, что обжалуемые судебные акты являются необоснованными и незаконными.

Генеральный директор АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2, извещённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения по жалобе не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности явились следующие обстоятельства. Продавец компания «Сеико Инжиниринг Ко., Лтд» и покупатель АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1», генеральным директором которого являлся ФИО2 пришли к соглашению заключить договор купли-продажи от3 октября 2016 года№ 2-210/2016о покупке тунцеловного судна<данные изъяты> пригодного для последующего переоборудования в краболов процессор. 13 апреля 2017 года судно<данные изъяты>ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза по генеральной декларации на приход№ 10702020/130417/0000378. Сведения о произведенном ремонте в отношении судна в генеральной декларации не указаны. 13 апреля 2017 года на Первомайский таможенный пост подана декларация на товары№ 10702020/130417/0009074, в соответствии с которой Обществом под таможенную процедуру для внутреннего потребления помещен товар «судно рыболовное, морское, бывшее в эксплуатации, <данные изъяты>тип судна – рыболовное. При этом при таможенном декларировании специалистом ФИО3 расходы по транспортировке товара не были включены в структуру таможенной стоимости товара, также не были указаны сведения о ремонте и переоборудовании в Республике Корея тунцеловного судна <данные изъяты>в краболов процессор и не предоставлены подтверждающие документы. Заявленные сведения в декларации на товары№10702020/130417/0009074 и подтверждающие документы не соответствовали фактическому состоянию товара.

Таким образом, АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» были нарушены требования таможенного законодательства Таможенного союза (статьи 179, 181, 188 ТК ТС), в частности, не выполнена обязанность по производству достоверного таможенного декларирования товаров, что повлекло занижение таможенных пошлин, налогов.

По данному факту 14 марта 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

3 апреля 2018 года Владивостокской таможней вынесено постановление о признании АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Дальневосточной оперативной таможни от 9 августа 2018 года по жалобе АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» указанное постановление оставлено без изменения. Решением Арбитражного суда Приморского края от 3 декабря 2018 года постановление Владивостокской таможни и решение Дальневосточной оперативной таможни изменены в части назначения АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» административного штрафа. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 года решение Арбитражного суда Приморского края оставлено без изменения.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом в отношении генерального директора АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока в ходе рассмотрения жалобы генерального директора АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 на постановление должностного лица прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ послужило то, что генеральный директор АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что ответственным за таможенное декларирование товаров являлся специалист по таможенному оформлению АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1»ФИО3, на которого, согласно должностной инструкции, возложены обязанности по обеспечению операций по таможенному оформлению судов Предприятия, снабжению товарами, ремонту, представление интересов в таможенных органах, декларирование товаров в режиме «Экспорт», «Импорт», а также открытие и закрытие таможенных режимов в рамках существующего законодательства и других нормативных актов, предоставление таможенному органу РФ документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно постановлению Фрунзенского районного суда г. Владивостокаот 2 ноября 2018 года в отношении специалиста по таможенному оформлению АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1»ФИО3, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» частью 2 статьи 194 УК РФ прекращено уголовное дело по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 УПК РФ с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 150 000 руб., с его уплатой в течение шести месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

То обстоятельство, что ФИО2 является генеральным директором АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» не является достаточным основанием для признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку обязанность по производству достоверного таможенного декларирования товаров, была возложена на специалиста ФИО3, который имел соответствующие полномочия на совершение всех действий, согласно должностной инструкции специалиста по таможенному оформлению, утвержденной 27 февраля 2009 года и на нем лежала обязанность провести достоверное декларирование.

Судьи пришли к выводу, что в действиях генерального директора АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Оснований сомневаться в законности и обоснованности обжалуемых по делу судебных актов, не имеется.

В силу части 4 статьи 30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.

Вместе с тем, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В ходе рассмотрения жалобы генерального директора АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 на постановление должностного лица судьей Первомайского районного суда г. Владивостока существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела, не допущено.

Представленные в материалы дела доказательства были исследованы судьями нижестоящих судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных и материальных норм права в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 не установлено. Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 20 августа 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 8 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Владивостокской таможни ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов