Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 3 июня 2020 года, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника котлотурбинного цеха филиала «Лучегорский топливно-энергетический комплекс» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 3 июня 2020 года начальник котлотурбинного цеха филиала «Лучегорский топливно-энергетический комплекс» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 29 сентября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 3 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 сентября 2019 года № 483-рп в период с 7 октября 2019 года по 18 ноября 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении АО «ДГК».

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 (далее – ФНП № 116), Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила контроля металла оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок при изготовлении и монтаже», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2018 года № 553 (далее – ФНП № 553), по месту осуществления АО «ДГК» деятельности: <адрес> эксплуатирующей опасный производственный объект: «Площадка главного корпуса Приморской ГРЭС филиала ЛуТЭК» рег. № а именно:

- свищ на трубопроводе дренажного коллектора на расширитель дренажей котлоагрегатов бл. 100 МВт (пункт 218 «к» ФНП № 116);

- на манометрах (поз. 107, 108, 110) установленных на гребенке котлоагрегата № 9 (К-5), отм. 12,0 м, не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление (пункты 243, 339 ФНП № 116);

- разбито стекло кожуха водоуказательной колонки 9ПВД-6 (пункт 240 ФНП № 116);

- не освещена гребенка измерительных приборов котлоагрегата № 3 (К-2А) отм. 8,00 м (пункт 24 ФНП № 116);

- на мостовом кране (рег. № 6985) информационная табличка изготовлена с нарушением требований (отсутствует информация о датах следующего полного и частичного технического освидетельствований) (пункт 124 ФНП № 553).

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18 ноября 2019 года № 483-рп/А и послужили основанием для привлечения начальника котлотурбинного цеха филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 января 2020 года № 02П-0003 (л.д. 8-10); объяснением государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю ФИО2 (л.д. 11-14); протоколом аттестационной комиссии филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» № 18-ПБ-2019 (л.д. 16); приказом директора филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» от 7 февраля 2019 года № 72-к (л.д. 17); положением о котлотурбинном цехе филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» № П-160-13-2017 (л.д. 18-25); инструкцией ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего по давлением, № 160-13-47-2019 (л.д. 26-29); актом проверки от 18 ноября 2019 года № 483-рп/А (л.д. 31-42); приказом директора филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» от 22 января 2019 года № 48А (л.д. 43-47); свидетельством о регистрации № А71-02171 от 18 июня 2019 года с приложением (л.д. 50-51); положением о котлотурбинном цехе филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» № П-160-13-2017 (л.д. 52-98), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод нижестоящих судебных инстанций о наличии в действиях начальника котлотурбинного цеха филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы заявителя жалобы о том, что начальник котлотурбинного цеха филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, поскольку не наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, опровергаются содержанием положения о котлотурбинном цехе филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» № П-160-13-2017, в частности пунктами 1.5.3, 3.5, 3.11, 3.21 и 5.1 (л.д. 53, 56, 57, 62), положениями статьи 2.4 КоАП РФ и пункта 2 примечания к статье 9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был ознакомлен с актом проверки от 18 ноября 2019 года № 483-рп/А и выявленными нарушениями, не могут повлечь отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных актов, поскольку копия акта вручена руководителю юридического лица – генеральному директору АО «ДГК» ФИО3 непосредственно после завершения проверки – 18 ноября 2019 года, что подтверждается его подписью в указанном документе (л.д. 42) и соответствует требованиям части 4 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ссылка заявителя жалобы на то, что по результатам проверки к административной ответственности привлечены генеральный директор АО «ДГК» ФИО3 и главный инженер ФИО4, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является несостоятельной и основана на неверном толковании норм права.

Доводы жалобы, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях начальника котлотурбинного цеха филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание начальнику котлотурбинного цеха филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 3 июня 2020 года, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника котлотурбинного цеха филиала «Лучегорский топливно-энергетический комплекс» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов