Гражданский кодекс часть 1

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника отдела правового и лицензионного обеспечения Службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 16 августа 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 5 ноября 2019 г., вынесенные в отношении ПАО «Иркутскэнерго», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 16 августа 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 5 ноября 2019 г. в отношении ПАО «Иркутскэнерго» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.

В жалобе начальник отдела правового и лицензионного обеспечения Службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1 просит судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выводы должностного лица, о том, что ПАО «Иркутскэнерго» в срок до 15 мая 2019 г. не выполнило предписание Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 11 марта 2019 г. № 293/19, об устранении нарушения требований п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, путем перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с января 2017 г. по декабрь 2017 г. исходя из общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Станиславского в г. Иркутске.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья, и согласившийся с ним судья районного суда, пришли к выводу об отсутствии в действиях ПАО «Иркутскэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы объективную сторону состава данного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а не нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПАО «Иркутскэнерго» данного дела об административном правонарушении, имели место 16 мая 2019 г.

Таким образом, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 16 августа 2019 г.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ПАО «Иркутскэнерго» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 16 августа 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 5 ноября 2019 г., вынесенные в отношении ПАО «Иркутскэнерго», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела правового и лицензионного обеспечения Службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов