Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» Парамонова Александра Анатольевича на вступившие в законную силу постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 сентября 2019 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 13 января 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 13 января 2020 года, общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» (далее - ООО «Ф.О.Н.») привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО «Ф.О.Н.» Парамонов А.А. просит отменить вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ) определено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приёма ставок не могут быть расположены, в числе прочего, в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приёма ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 данной статьи объекты (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ).

Обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ является одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату - при осуществлении лицензируемого вида деятельности (подпункт «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130, далее - Положение).

Из материалов дела следует, что 26 июня 2009 года ООО «Ф.О.Н.» выдана лицензия № 4 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (приказ о переоформлении лицензии от 22 января 2018 года № ЕД-14-2/11@).

Согласно пункту 354 приложения к указанной лицензии, по адресу: 693023, Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, проспект Мира, дом № 231, расположено место осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «Ф.О.Н.» - пункт приёма ставок.

8 июля 2019 года заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области в рамках лицензионного контроля по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах принято распоряжение № 19-42/01/01 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ф.О.Н.», срок проверки установлен с 9 по 17 июля 2019 года.

Указанное распоряжение согласовано с прокурором города Южно- Сахалинска 9 июля 2019 года.

По результатам проведённой проверки установлено, что пункт приёма ставок букмекерской конторы ООО «Ф.О.Н.» по адресу: <данные изъяты>, расположен в одном здании и на одном земельном участке с оздоровительным бассейном «Панорама», в котором оказывает услуги ООО «Модуль», где проводятся занятия физкультурно-оздоровительного характера с гражданами, не достигшими 18-летнего возраста.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 18 июля 2019 года.

Фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи городского суда о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия общества квалифицированы по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Ссылка заявителя на то, что документы, которые признаны судебными инстанциями доказательствами по делу, содержатся в материалах дела в копиях, не ставит под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, а равно виновность ООО «Ф.О.Н.» в совершении вменённого административного правонарушения. Соответствующие документы надлежащим образом заверены заместителем начальника отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области. Ставить под сомнение достоверность означенных документов оснований не имеется, они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы, в том числе о нарушении законодательства при проведении проверки, проверялись судебными инстанциями и правильно были признаны несостоятельными, обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в соответствующих судебных актах.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Ф.О.Н.» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Ф.О.Н.» в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 сентября 2019 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 13 января 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.», оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» Парамонова Александра Анатольевича - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский