Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу председателя федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное отделение Российской академии наук» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Владивостока от 30 апреля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное отделение Российской академии наук»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Владивостока от 30 апреля 2021 года федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточное отделение Российской академии наук» (далее – ФГБУ «ДВО РАН») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 августа 2021 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Владивостока от 30 апреля 2021 года оставлено без изменения, жалоба председателя ФГБУ «ДВО РАН» ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, председатель ФГБУ «ДВО РАН» ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что в период с 26 августа 2020 года по 4 сентября 2020 года должностными лицами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Территориальное управление Росимущества) проведена проверка эффективности использования федерального имущества, закрепленного за ФГБУ «ДВО РАН», по результатам которой установлено, что ФГБУ «ДВО РАН» допускаются нарушения требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и постановления Правительства РФ от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества». Допущенные нарушения зафиксированы в акте от 9 сентября 2020 года № 03В/05/2020.

С целью устранения выявленных нарушений Территориальным управлением Росимущества в адрес ФГБУ «ДВО РАН» вынесено предписание от 29 октября 2020 года № 25-058606, согласно которому установлено:

1) принять меры по истребованию недвижимого имущества из незаконного владения: нежилых помещений № 15, 16, 20, 21, общей площадью 60,3 кв.м., расположенные в подвале здания «Государственное учреждение ДВО РАН», общей площадью 3896,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, РНФИ №; склада, общей площадью 441,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> РНФИ №; склада, общей площадью 441,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, РНФИ №; склада, общей площадью 433,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, РНФИ №;

2) принять меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером №, РНФИ №, от построек, имеющих признаки временного характера и используемые для хранения строительных материалов;

3) привести планировку здания «Государственное учреждение ДВО РАН», расположенное по адресу: Приморский край, <адрес>, в соответствие со сведениями технического паспорта здания, составленного по состоянию на 2009 год;

4) в трехмесячный срок с момента получения предписания представить в адрес Территориального управления исчерпывающие, документально подтвержденные сведения об исполнении пунктов 1, 3 предписания.

5) в месячный срок с момента получения предписания представить в адрес Территориального управления исчерпывающие, документально подтвержденные сведения об исполнении пункта 2 предписания.

Предписание от 29 октября 2020 года № 25-05/8606 получено ФГБУ «ДВО РАН» 18 ноября 2020 года. Вместе с тем по состоянию на 12 марта 2021 года требования предписания, указанные в пунктах 1 и 3, ФГБУ «ДВО РАН» не были исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ «ДВО РАН» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ мировым судьей.

Фактические обстоятельства совершенного ФГБУ «ДВО РАН» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2021 года № 01-2021/19.5 (л.д. 6-9); выпиской из ЕГРЮЛ от 12 марта 2021 года № ЮЭ9965-21-82333511 (л.д. 10-16); актом проверки от 9 сентября 2020 года № 03В/05/2020 (л.д. 17-28); предписанием об устранении нарушений от 29 октября 2020 года № 25-05/8606 (л.д. 33-34) и иными материалами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод нижестоящих судебных инстанций о наличии в бездействии ФГБУ «ДВО РАН» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Вопреки доводам жалобы, учитывая, что предписание от 29 октября 2020 года № 25-05/8606 выдано ФГБУ «ДВО РАН» надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, содержит характеристику допущенных нарушений со ссылкой на нормативные акты и требование об устранении нарушений законодательства, не содержит неясностей, а требования предписания изложены последовательно, ясно и не допускают неоднозначного толкования, в этой связи, судебные инстанции пришли к правильному выводу о законности выданного ФГБУ «ДВО РАН» предписания.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судебными инстанциями нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание ФГБУ «ДВО РАН» назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Владивостока от 30 апреля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 5 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное отделение Российской академии наук» оставить без изменения, жалобу председателя федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное отделение Российской академии наук» ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов