Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДВ Стройэкспертиза» Гербек <данные изъяты> на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 28 июля 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 28 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 октября 2021 года должностное лицо – генеральный директор ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек О.В. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы генерального директора ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек О.В., материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что должностными лицами Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) на основании распоряжения от 24 декабря 2020 года № 916-р проведена проверка деятельности ООО «ДВ Стройэкспертиза» в отношении строительства объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная больница» на 25 посещений в смену (с жилым помещением) в <адрес> Верхнебуреинского муниципального района», расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 70 м по направлению на северо-восток от ориентира здания школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями положений п.п.6.2.2, 6.2.11, 6.2.14 СНиП 12-03-2001, п.7.18 СП 48.13330.2019, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Распоряжения комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 24 декабря 2020 года № 916-Р, выразившимися в том, что ООО «ДВ Стройэкспертиза» на объекте: не обеспечена безопасность работ для третьих лиц, территория строительной площадки не охраняется, охранное ограждение строительной площадки частично разобрано, доступ посторонних лиц не ограничен; не освещена в темное время суток строительная площадка объекта; не выполнено ограждение котлована под пожарные резервуары; отсутствует и не установлен при въезде на площадку информационный щит с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика) исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; в комитет не представлена необходимая для проведения проверки документация (общий и специальные журналы работ, проектная и исполнительная документация, документы о качестве применяемых строительных материалов, изделий и конструкций при выполнении работ).

Указанные нарушения зафиксированы в Акте проверки № С 01-05/2021 от 3 февраля 2021 года, который подписан представителем ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек Д.И.

3 февраля 2021 года ООО «ДВ Стройэкспертиза» выдано предписание №С01-05/2021 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства со сроком исполнения – 30 апреля 2021 года, которое было получено представителем ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек Д.И.

Распоряжением от 18 мая 2021 года № 322-р Комитетом в период с 31 мая 2021 года по 28 июня 2021 года была назначена проверка исполнения предписания от 3 февраля 2021 года № С 01- 05/2021, которое получено ООО «ДВ Стройэкспертиза» 19 мая 2021 года.

21 июня 2021 года Комитетом в отношении ООО «ДВ Стройэкспертиза» проведена проверка на предмет исполнения предписания от 3 февраля 2021 года № С 01-05/2021 со сроком исполнения до 30 апреля 2021 года, по результатам которой установлено, что указанное предписание ООО «ДВ Стройэкспертиза», где генеральным директором является Гербек О.В. не исполнено.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки № С 19-05/2021 от 21 июня 2021 года и подписаны представителем ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек Д.И.

Предписание от 3 февраля 2021 года № С 01- 05/2021 об устранении выявленных недостатков является законным и обоснованным, сообщений по исполнению предписания, либо ходатайств по продлению срока исполнения предписания не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Гербек О.В., являясь генеральным директором ООО «ДВ Стройэкспертиза», обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Бездействие генерального директора ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек О.В. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Утверждения о том, что доказательств бездействия Гербек О.В. не имеется, являются несостоятельными и полностью опровергаются материалами дела. В жалобе заявителем не приведено, какие действия совершила Гербек О.В. с целью исполнения предписания.

Судебные инстанции исходили из того, что выданное предписание, исходя из обстоятельств дела, могло быть исполнено в установленный срок, соответственно, являлось исполнимым, что влечет возможность привлечения к административной ответственности.

Также по делу установлено, что 3 июля 2020 года между КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края и ООО «ДВ Экспертиза» заключен контракт №-АН на строительство объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная больница».

4 декабря 2020 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с просрочкой выполнения работ более чем на 30 дней, которое решением Арбитражного суда Хабаровского края от 9 апреля 2021 года признано незаконным.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, у генерального директора ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек О.В. имелась обязанность по выполнению предписания об устранении нарушений при строительстве социального объекта капитального строительства до 30 апреля 2021 года, в том числе и после принятия решения Арбитражным судом Хабаровского края от 9 апреля 2021 года.

Ссылка в жалобе на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27 августа 2021 года (дело № А73-10473/2021) является несостоятельной, поскольку указанным решением отказано в привлечении ООО «ДВ Стройэкспертиза» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, а не по иным основаниям.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях (бездействии) Гербек О.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Гербек О.В. в минимальном размере санкции части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 28 июля 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 октября 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «ДВ Стройэкспертиза» Гербек <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора Гербек О.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко