Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу руководителя департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края Буцкого О.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края Буцкого О.И.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 12 июля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Буцкого О.И. Он освобожден от административной ответственности по части 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 октября 2021 года постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 12 июля 2021 года отменено, дело направлено мировому судье судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17 декабря 2021 года Буцкий О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководитель департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края Буцкий О.И. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17 декабря 2021 года с прекращением производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в рабочее время (с 9.00 до 18.00): 9 января 2019 года, 4 февраля 2019 года, 29 марта 2019, 16 апреля 2019 года, 28 мая 2019 года, 11 июня 2019 года, 28 июня 2019 года, 4 июля 2019 года, 15 июля 2019 года, 29 июля 2019 года, 20 августа 2019 года, 30 сентября 2019 года, 15 октября 2019 года, 17 октября 2019 года, 23 октября 2019 года, 6 ноября 2019 года, 11 ноября 2019 года, 15 ноября 2019 года, 18 ноября 2019 года, 21 ноября 2019 года, 2 декабря 2019 года, 20 декабря 2019 года, 27 декабря 2019 года руководитель департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края Буцкий О.И., являясь лицом, на которое в силу занимаемой должности возложены обязанности по соблюдению требований законодательства, обладая достаточными навыками применения нормативных правовых актов, допустил факты нарушения порядка ведения бюджетной сметы. Нарушения выразились в несоответствии показателей бюджетной сметы доведенным Департаменту лимитам бюджетных обязательств и в том, что в течение проверяемого периода изменение показателей бюджетной сметы на 2019 год сформировано при отсутствии изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. Кроме того, изменение показателей бюджетной сметы от 9 июля 2019 года осуществлено с нарушением установленного периода, а именно - позднее десяти рабочих дней со дня доведения в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения руководителя департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края Буцкого О.И. к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ.

Оценивая вынесенное мировым судьей судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара в отношении руководителя департамента по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края Буцкого О.И. постановление от 17 декабря 2021 года, исхожу из следующего.

В названном постановлении указано, что по эпизодам допущенных нарушений в период с 9 января 2019 года по 2 декабря 2019 года истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе время совершения административного правонарушения.

Приведенные периоды были вменены Буцкому О.И., как даты совершения административного правонарушения.

Указав, что по периоду с 9 января 2019 года по 2 декабря 2019 года истекли сроки давности привлечения к ответственности, мировой судья, тем не менее, не исключил их из объема совершенного правонарушения и, как следствие, фактически не определил время совершения административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17 декабря 2021 года нельзя признать законным.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, по смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ, составляет 2 года.

После истечения данного срока, согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Поскольку по делу установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 30.17 КоАП РФ и частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17 декабря 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года №9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3», в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17 декабря 2021 года, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Решение17.02.2022