Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора МБУ «Город» ФИО1, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя от 30 июля 2020 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Город»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя от 30 июля 2020 года МБУ «Город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 18 сентября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополь от 30 июля 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор МБУ «Город» ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы ФИО1 ссылается на то, что в адрес МБУ «Город» проект организации дорожного движения по переулку Северному, разработанный специальными проектными организациями и согласованный с ОГИБДД, не направлялся.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу подпункта «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на неё обязанностей имеет право выдавать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МБУ «Город» создано на основании постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от 30 2016 года № 3408.

В соответствии с пунктом 4.5. Устава, Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым.

В соответствии с частью 3 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях», Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1, устава МБУ «Город», утвержденного постановлением Администрации г. Симферополя № 4419 от 30 ноября 2017 года, целью деятельности МБУ «Город» является оказание услуг и выполнение работ по обеспечению надлежащего санитарного состояния, благоустройства, содержания объектов инфраструктуры муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в объемах, определяемых муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым в соответствии с муниципальным заданием.

Пунктом 2.2. устава МБУ «Город» предусмотрено, что предметом и задачей деятельности бюджетного учреждения является развитие и совершенствование системы содержания объектов инфраструктуры муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В соответствии с подпунктами 2.3.3., 2.3.8 пунктами 2.3. устава, для достижения поставленных целей и задач МБУ «Город» осуществляет содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры на объектах улично-дорожной сети; текущий ремонт улично-дорожной сети.

Решением сессии Симферопольского городского совета № 1475 от 19 декабря 2017 года муниципальное имущество (автомобильные дороги), согласно приложениям 1,2 к настоящему решению сессии, переданы и закреплены за МБУ «Город» на праве оперативного управления.

В том числе, на праве оперативного управления МБУ «Город» передан переулок Северный.

7 мая 2020 года главным государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю ФИО2 вынесено предписание № 49/19989, согласно которому МУП «Город» надлежит в срок 30 суток нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1 «Разделяющая транспортные потоки встречного разъезда» по адресу: <...>.

Вышеуказанное предписание вынесено полномочным лицом в пределах компетенции с соблюдением порядка, является законным, требования изложенные в нём чётко определены.

Предписание получено МБУ «Город» 7 мая 2020 года, о чем свидетельствует входящий штамп на предписании.

Согласно Акту выявленных недостатков от 10 июня 2020 года, указанные в предписании требования не были выполнены.

Так, при повторном обследовании участка дороги по адресу: <...> «а», выявлено, что горизонтальная дорожная разметка 1.1 отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, судьи пришли к верному выводу о том, что с 17 сентября 2018 года Учреждение является организацией, осуществляющей содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, переданных ему на основании вышеуказанного решения сессии городского совета и обязано в силу вышеуказанных нормативных правовых актов содержать дороги в надлежащем состоянии, в соответствии с техническими регламентами и другим нормативными документами.

Постановление о привлечении МБУ «Город» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда учтено, что МКУ «Город» является муниципальным бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения МБУ «Город» административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя от 30 июля 2020 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 18 сентября 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя от 30 июля 2020 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 18 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу директора МБУ «Город» ФИО1, – без удовлетворения.

Судья

Решение28.07.2021