Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника Магаданской таможни ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 23 октября 2019 года, решение судьи Магаданского областного суда от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела планирования и управления запасами АО «Полюс Магадан» ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Магаданской таможни ФИО1 от 11 сентября 2019 года № 10706000-117/2019 начальник отдела планирования и управления запасами АО «Полюс Магадан» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 23 октября 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решением судьи Магаданского областного суда от 19 декабря 2019 года решение судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 23 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника Магаданской таможни ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Магаданской таможни ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, постановление от 11 сентября 2019 года № 10706000-117/2019 оставить без изменения

Начальник отдела планирования и управления запасами АО «Полюс Магадан» ФИО2 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела, 7 февраля 2019 года АО «Полюс Магадан» представило в Магаданскую таможню в электронном виде статистическую форму учета перемещения товаров, системный номер <данные изъяты>, заверенную электронной подписью ФИО2

Согласно указанной статистической форме из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации АО «Полюс Магадан» осуществило ввоз товаров: резино-керамической футеровки ванны грохота (вес нетто – 4223 кг, страна происхождения – Казахстан); резино-керамической футеровки ванны разгрузки шаровой мельницы (вес нетто – 2291 кг, страна происхождения – Казахстан); резино-керамической футеровки желоба гидроциклонов (вес нетто – 4991 кг, страна происхождения – Казахстан); резино-керамической футеровки узла загрузки шаровой мельницы (вес нетто – 4544 кг, страна происхождения – Казахстан). Отчетный период – январь 2019 года, дата заполнения документа – 7 февраля 2019 года.

Как установлено таможенным органом, в статистической форме учета перемещения товаров (системный номер <данные изъяты>) заявителем представлены недостоверные сведения, а именно в графе «Отчетный период» указан январь 2019 года, тогда как согласно накладной на отпуск запасов на сторону от 17 июля 2018 гола № 00000000032, карточкам счета 10.05.1 за 2018 год указанные товары получены на склад АО «Полюс Магадан» 25 октября 2018 года.

По данному факту за представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, начальник отдела планирования и управления запасами АО «Полюс Магадан» ФИО2 постановлением заместителя начальника Магаданской таможни ФИО1 от 11 сентября 2019 года № 10706000-117/2019 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Также таможенным органом было установлено нарушение срока представления статистической формы учета перемещения товаров, что послужило основанием для привлечения начальника отдела планирования и управления запасами АО «Полюс Магадан» ФИО2 к административной ответственности по чсти 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника Магаданской таможни ФИО1 от 11 сентября 2019 года № 10706000-113/2019.

Решением судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 23 октября 2019 года удовлетворен протест транспортного прокурора Магаданской области, постановление заместителя начальника Магаданской таможни ФИО1 от 11 сентября 2019 года № 10706000-117/2019 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что на момент вынесения указанного постановления должностного лица начальник отдела планирования и управления запасами АО «Полюс Магадан» ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 постановлением заместителя начальника Магаданской таможни ФИО1 от 11 сентября 2019 года № 10706000-113/2019 по одному и тому же факту.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ составляет один год.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, годичный срок давности привлечения начальника отдела планирования и управления запасами АО «Полюс Магадан» ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинал исчисляться с 8 февраля 2019 года и истек 8 февраля 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 23 октября 2019 года, решение судьи Магаданского областного суда от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела планирования и управления запасами АО «Полюс Магадан» ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Магаданской таможни ФИО1 без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов