Постановление № 16-185/2022 от 31.01.2022 Пятого кассационного суда общей юрисдикции

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 10 января 2022 года) протест первого заместителя прокурора Республики Дагестан Ляпина Р.К. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 07 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 07 февраля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В порядке, предусмотренном статьей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное постановление не пересматривалось.

В протесте, принесенном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Республики Дагестан Ляпин Р.К. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, поскольку в действиях ФИО1 имеются признаки уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представила.

В соответствии частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора позволяет прийти к выводу о необходимости отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 07 февраля 2020 года по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет факт розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 настоящего Кодекса, наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года.

Примечанием к данной статье Уголовного кодекса Российской Федерации определено, что для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым 18 декабря 2019 года в 20 часов 20 минут на ул. Танкаева, д. 36 в г. Махачкале Республики Дагестан ФИО1, действуя как физическое лицо, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции (пива), будучи не зарегистрированной в налоговом органе в качестве субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Сославшись на имеющиеся в материалах дела доказательства, а также на соблюдение порядка возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, мировой судья пришел к выводу о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем было вынесено постановление от 07 февраля 2020 года.

Из протеста первого заместителя прокурора Республики Дагестан и приложенных к нему документов следует, что ФИО1 ранее, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 31 января 2019 года была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление вступило в законную силу 28 февраля 2019 года; сведений об исполнении назначенного на основании приведенного постановления административного наказания не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются также и материалами истребованного кассационным судом общей юрисдикции дела об административном правонарушении № 5-48/2019.

Таким образом, на момент совершения ФИО1 в рамках настоящего производства по делу административного правонарушения, то есть по состоянию на 18 декабря 2019 года, ФИО1 на основании названного постановления мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 31 января 2019 года являлась лицом, подвергнутым административному наказанию за незаконную розничную продажу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции.

Таким образом, поскольку диспозиция вменяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности только в случае отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния, чего исключить при изложенных выше обстоятельствах нельзя, прихожу к выводу о том, что состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 07 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по факту совершения ею правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Республики Дагестан Ляпина Р.К. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 07 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: мировой судья Курбанова Е.К.