Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 2 от 14 сентября 2022 года и решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора открытого акционерного общества «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 2 от 14 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 30 ноября 2022 года, генеральный директор открытого акционерного общества «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» (далее - ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трёхкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трёхсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приёмку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьёй

В силу части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Как усматривается из представленных материалов, Свободненской городской прокуратурой в отношении ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных служб, а также исполнения законодательства при реализации долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития города Свободного, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2017 года № 1566-р.

В рамках реализации мероприятий плана комплексного социально-экономического развития города Свободного, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2017 года № 1566-р, между МКУ «Стройсервис» и ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» 27 июля 2020 года заключены:

- муниципальный контракт № на выполнение работ по выполнению проектных и изыскательских работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации микрорайон Залинейный, город Свободный, Амурской области». Цена контракта 11 500 000 рублей. Источник финансирования бюджет города Свободного, в рамках исполнения Плана и программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Свободном». Срок окончания выполнения работ не позднее 20 сентября 2021 года;

- муниципальный контракт № на выполнение работ по выполнению проектных и изыскательских работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации посёлок Дубовка, город Свободный, Амурской области». Цена контракта 11 500 000 рублей. Источник финансирования бюджет города Свободного, в рамках исполнения Плана и программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Свободном». Срок окончания выполнения работ не позднее 20 сентября 2021 года;

- муниципальный контракт № на выполнение работ по выполнению проектных и изыскательских работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений канализации микрорайона Суражевка, город Свободный, Амурской области». Цена контракта 13 700 000 рублей. Источник финансирования бюджет города Свободного, в рамках исполнения Плана и программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Свободном». Срок окончания выполнения работ не позднее 20 сентября 2021 года.

В результате указанной проверки было выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в городе Свободный Амурской области ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» не исполнены обязательства, предусмотренные муниципальными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки. Сроки исполнения указанных муниципальных контрактов истекли 21 сентября 2021 года. Работы в полном объёме не выполнены и не приняты заказчиком, информация об исполнении контракта и оплате работ в ЕИС не размещена.

Несвоевременное исполнение проектных и изыскательских работ ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для вынесения Свободненской городской прокуратурой в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» ФИО1 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях от 24 мая 2022 (не исполнение обязательств по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ), от 8 июля 2022 года (не исполнение обязательств по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ) и от 8 июля 2022 года (не исполнение обязательств по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренных частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 2 от 20 июля 2022 года материалы административных дел в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, генеральный директор ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность генерального директора ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» с 25 марта 2021 года.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе том, что сроки по контрактам были пропущены по независящим от ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» обстоятельствам, были предметом проверки судей нижестоящих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность, вынесенных по данному делу актов.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление мирового судьи и решение судьи городского суда должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения генерального директора ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» ФИО1 к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено генеральному директору ОАО «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» ФИО1 в пределах санкции части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Ходатайство заявителя жалобы о проведении судебного заседания путём использования систем видеоконференц-связи удовлетворению не подлежит в связи с тем, что рассмотрение надзорных жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (разъяснения в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 2 от 14 сентября 2022 года и решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Проектно-изыскательский институт «Костромапроект» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский