Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление №61/4-726-20-ППР/12-10926-И/34-288 от 19 июня 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда от 16 сентября 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда г. Ростова-на-Дону от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда от 19 июня 2020 года директор ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа 4000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 сентября 2020 года постановление главного государственного инспектора труда от 19 июня 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 02 ноября 2020 года постановление №61/4-726-20-ППР/12-10926-И/34-288 от 19 июня 2020 года и решение судьи Железнодорожного районного суда от 16 сентября 2020 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 №1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно п.2.2.1 которого работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу; обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

При этом работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы (п.2.2.2).

Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (п.2.1.5).

Также приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года №290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, согласно п.4 которых работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно п.9 вышеуказанных Правил работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам (п. 13).

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 19 сентября 2019 года №103 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Ростовской области в период времени с 14 мая 2020 года по 10 сентября 2020 года проведена проверка ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский», расположенного по адресу: <...>, директором которого в соответствии с приказом о приеме на работу от 19 сентября 2016 года №398-к является ФИО1

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что сотрудник ФИО3 принята на работу в ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» 2 марта 2020 года, однако, проверку знаний требований охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве работникам испытательной лаборатории в объеме 12 часов прошла с нарушением месячного срока, а именно, 10 апреля 2020 года, и в период с 3 апреля 2020 года по 9 апреля 2020 года она была допущена к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

13 апреля 2020 года не проведен повторный инструктаж на рабочем месте работника ФИО4, что подтверждается отсутствием подписи в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Работник ФИО5 принят в ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» 26 декабря 2018 года на должность «аппаратчик химводоочистки 4 разряда», однако СИЗ (костюм из смешенных тканей для защиты от растворов кислот и щелочей (костюм летний) ему выданы только 20 сентября 2019 года, подшлемник – 31 января 2020 года, не выданы головной убор, комбинезон для защиты от токсичных веществ и пыли из нетканых материалов, сапоги резиновые с жестким подноском, нарукавники из полимерных материалов, перчатки резиновые или из полимерных материалов, респиратор, перчатки шерстяные (вкладыши).

Работнику ФИО6 не выданы СИЗ (головной убор, белье нательное, перчатки с полимерным покрытием, перчатки трикотажные с точенным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, респиратор, фильтрующая коробка для противогаза).

Работнику ФИО7 не выданы СИЗ (костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов, наушники противошумные (с креплением на каску), пояс предохранительный, противогаз промышленный фильтрующий, фильтрующая коробка для противогаза, сумка для противогаза, перчатки шерстяные (вкладыши)).

Допущенные нарушения трудового законодательства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора постановления от 11 июня 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский» ФИО1

Факт совершения директором ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 июня 2020 года, актом проверки от 10 июня 2020 года, списком сотрудников ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский», копиями приказов о приеме на работу работников, протоколом №22-12 заседания комиссии по проверке знаний по охране и безопасности труда от 10 апреля 2020 года, табелем учета рабочего времени, журналом регистрации инструктажа на рабочем месте, норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты технологического цеха ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский», личными карточками учета средств индивидуальной защиты работников ФИО5, ФИО7, ФИО6, письменными объяснениями ФИО1 от 11 июня 2020 года. Указанные доказательства оценены должностным лицом административного органа и судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях директора ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский» ФИО1 состава административного правонарушения.

Квалификация действий директора ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский» ФИО1 является правильной.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения директором ОАО «НЗНП» филиала «Ростовский» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, полагаю, что постановление №61/4-726-20-ППР/12-10926-И/34-288 от 19 июня 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда от 16 сентября 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда г. Ростова-на-Дону от 02 ноября 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление №61/4-726-20-ППР/12-10926-И/34-288 от 19 июня 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда от 16 сентября 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда г. Ростова-на-Дону от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу директора ОАО «НЗНП» филиал «Ростовский» ФИО1, – без удовлетворения.

Судья

Решение22.10.2021