Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу защитника публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» Сикоева М.М. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Моздокского района по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по РСО-Алания № 70 от 03 июля 2019 года, решение судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 30 января 2020 года, решение судьи Верховного Суда РСО-Алания от 08 июня 2020 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (в настоящее время - публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Моздокского района по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по РСО-Алания № 70 от 03 июля 2019 года «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (в настоящее время - публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 30 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда РСО-Алания от 08 июня 2020 года, постановление должностного лица Главного Управления МЧС России по РСО-Алания № 70 от 03 июля 2019 года изменено в части назначенного наказания: с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное административное наказание снижено до 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции защитник Сикоев М.М. просит отменить акты, вынесенные в отношении «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее - ПАО «МРСК Северного Кавказа», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными и прекратить производство по делу.

Заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования разрешению не подлежит, так как Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора Моздокского района по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по РСО-Алания № 70 от 03 июля 2019 года общество привлечено к административной ответственности за то, что названным юридическим лицом, допущены различные нарушения норм Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» и иных нормативных правовых актов, выявленные в ходе проведенных 03 июня 2019 года выездных плановых проверок объектов: ПС «Моздок 110» (<...>); ПС «Терская» (Моздокский район, автотрасса Моздок-Кизляр, 16 км); ПС «Предмостная» (автодорога Моздок-Калинина, 6-ой км).

В ходе проведенной проверки выявленные нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированы в актах проверки № 62, 63, 64 от 03 июня 2019 года (л.д. 34 -43).

Из содержания названных актов усматривается, что в зданиях подстанций по вышеуказанным адресам, выявлены следующие нарушения:

на объекте (<...>): руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; на объекте допускается изменение класса функциональной пожарной опасности помещений без разработки проектной документации; не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы; направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями; руководитель не обеспечил исправное состояние систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; исполнительская документация на установки и системы отсутствует; не соблюдаются сроки перезарядки огнетушителей; допускается размещение временного строения на расстоянии менее 15 метров от других зданий; допускается эксплуатация кабельных сооружений после прокладки дополнительных кабельных линий без восстановления требуемых нормируемых пределов огнестойкости проходок в местах прохождения кабеля через строительные конструкции; кабельные сооружения имеют видимые повреждения; гравийная засыпка содержится в нечистом виде; не все помещения защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения категории А не отделены от помещений категории В; помещения категории А не обеспечены легко сбрасываемыми конструкциями;

на объекте (автодорога Моздок-Калинина, 6-ой км): направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями; не соблюдаются сроки перезарядки огнетушителей; допускается эксплуатация кабельных сооружений после прокладки дополнительных кабельных линий без восстановления требуемых нормируемых пределов огнестойкости проходок в местах прохождения кабеля через строительные конструкции; кабельные сооружения имеют видимые повреждения; гравийная засыпка содержится в нечистом виде; помещения категории А не отделены от помещений категории В; автоматическая пожарная сигнализация не установлена;

на объекте (Моздокский район, автотрасса Моздок-Кизляр, 16 км): направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями; исполнительская документация на установки и системы отсутствует; не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания и сооружений; не соблюдаются сроки перезарядки огнетушителей; допускается эксплуатация кабельных сооружений после прокладки дополнительных кабельных линий без восстановления требуемых нормируемых пределов огнестойкости проходок в местах прохождения кабеля через строительные конструкции; кабельные сооружения имеют видимые повреждения; гравийная засыпка содержится в нечистом виде; не все помещения защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения категории А не отделены от помещений категории В; помещения категории А не обеспечены легко сбрасываемыми конструкциями; в кабельных сооружениях автоматическая пожарная сигнализация не установлена.

На основании выявленных нарушений должностным лицом 20 июня 2019 года возбуждены три дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы об административных правонарушениях № 72,73,74).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «МРСК Северного Кавказа» к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностных лиц и нижестоящих судебных инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ПАО «МРСК Северного Кавказа» не были приняты все зависящие от общества меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние ПАО «МРСК Северного Кавказа» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящих жалобах, были предметом проверки в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностными лицами и судами допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ПАО «МРСК Северного Кавказа» в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса. Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды не установили.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящих жалоб не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Моздокского района по пожарному надзору Главного Управления МЧС России по РСО-Алания № 70 от 03 июля 2019 года, решение судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 30 января 2020 года, решение судьи Верховного Суда РСО-Алания от 08 июня 2020 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (в настоящее время - публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Сикоева М.М. – без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф.Мурзакова

Справка:

районный судья Бондаренко Е.А.

судья Верховного суда РСО-Алания ФИО2