Гражданский кодекс часть 1

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу заместителя Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области Кузнецовой Н.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 сентября 2019года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «Рязаньрыбпром» Цепкова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области Кузнецовой Н.Н. от 09 июля 2019года, генеральный директор ОАО ОАО «Рязаньрыбпром» Цепков С.В., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 сентября 2019года, постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области Кузнецовой Н.Н. от 09 июля 2019года отменено, производство по делу прекращено.

Заместитель Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области Кузнецова Н.Н. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 сентября 2019года за незаконностью и необоснованностью.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пунктов 1,5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приказом Росстандарта от 31 января 2014года №14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» сдача в аренду недвижимого имущества относится в ОКВЭД к коду 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» в классе 68.2 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

ОАО «Рязаньрыбпром» зарегистрировано 12 октября 1992года., и в Едином государственном реестре юридических лиц указаны следующие виды осуществления экономической деятельности : Основной вид деятельности: - 03.22.3 Рыбоводство прудовое; 03.22.1 Рыбоводство пресноводное индустриальное; 03.22.5 Воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное; 03.22.9 Деятельность по пресноводному рыбоводству прочая.

«Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» в качестве одного из видов экономической деятельности «Рязаньрыбпромом» в государственном реестре юридических лиц не указана.

Между тем Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области получены сведения о том, что ОАО «Рязаньрыбпром» являющееся собственником здания общей площадью 916,7 кв.м. по адресу: <адрес> по договору аренды №114-2018 от 29 декабря 2018года сдало расположенное в этом здании помещение площадью 12 кв.м. ООО «Имидж», и в течении трех рабочих дней со дня заключения данного договора, т.е. в срок до 11 января 2019 года не сообщило в регистрирующий орган о ведении деятельности, связанной со сдачей в аренду помещения, для внесения соответствующих изменений ЕГРЮЛ, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

За это правонарушение должностное лицо-генеральный директор ОАО «Рязаньрыбпром» Цепков С.В. постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области Кузнецовой Н.Н. от 09 июля 2019года, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 сентября 2019года постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области Кузнецовой Н.Н. от 09 июля 2019года отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом суд указал, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в частности в решении от 03 июля 2017года №АКПИ 17-333, Приказ Росстандарта от 31 января 2014года №14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)»государственную регистрацию в Минюсте не проходил и нормативно- правовым актом не является, а носит лишь организационно-технический характер в целях стандартизации для применения в государственных информационных системах и при межведомственном обмене информацией.

Кроме того суд, со ссылкой на письмо ФНС России от 22 августа 2019года №СА-17-2/229@ «О рассмотрении обращения» указал, что требование налогового органа вносить изменения в ЕГРЮЛ по ОКВЭД в связи с совершением каких либо разовых сделок, экономическая суть которых отличается от основной деятельности организации не обоснована. В данном случае у ОАО «Рязаньрыбпром» не было оснований и обязанностей для обращаться в регистрирующий орган с просьбой внести в ЕГРЮЛ изменений.

Однако с решением судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 сентября 2019года, нельзя согласиться.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по данной норме наступает за непредставление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, т.е. государственная регистрация юридических лиц, носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Из материалов дела видно, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), ОАО «Рязаньрыбпром» ИНН 6228012195 ОГРН 1026200950181, зарегистрировано 12.10.1992 на основании представленных на государственную регистрацию документов.

Из сведений о видах экономической деятельности ОАО «Рязаньрыбпром» содержащиеся в ЕГРЮЛ, на момент заключения договора аренды помещения следует, что оно осуществляло следующие виды деятельности: сведения об основном виде деятельности 42 Код и наименование вида деятельности 03.22.3 Рыбоводство прудовое; 43 ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2186234425309 20.12.2018; Сведения о дополнительных видах деятельности: 44 Код и наименование вида деятельности 03.22.1 Рыбоводство пресноводное индустриальное; 45 ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2186234425309 20.12.2018; 46 Код и наименование вида деятельности 03.22.5 Воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное; 47 ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2066234109841 05.09.2006.

Количество видов экономической деятельности: 4.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08 августа 2001года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

ОАО «Рязаньрыбпром» является собственником здания общей площадью 916,70 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, в котором помещение площадью 12 кв.м. на основании договора аренды предоставило ООО «Имидж» за плату.

В силу приказа Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ред. от 20.03.2017 г.) "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" сдача в аренду недвижимого имущества относится в ОКВЭД к коду 68.20.2 "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом" в классе 68.2 "Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, которые вносятся в государственный реестр регистрирующим органом в соответствии со сведениями о видах экономической деятельности, указанными заявителем при государственной регистрации юридического лица в соответствующем заявлении о государственной регистрации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо в течение

трех рабочих дней с момента изменения сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в частности, о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД.2), указываемых в соответствии, с пп. "п" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган.

Таким образом, у должностного лица ОАО «Рязаньрыбпром» возникала обязанность в срок до 11.01.2019 г. включительно сообщить в регистрирующий орган о ведении деятельности, связанной со сдачей в аренду помещения, чего сделано не было.

Данный факт содержит признаки административного правонарушения (непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом), предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата совершения административного правонарушения: 12.01.2019 г.

Однако изложенное не было принято во внимание судом в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, указанным выше доводам правовая оценка по существу не дана, с чем согласиться также нельзя.

Указанное выше свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования статьи 24.1 КоАП РФ, допустил существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 сентября 2019года, подлежит отмене, и настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Рязани, в ходе которого следует учесть изложенное, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующим законодательством, регулирующим данный вопрос.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу заместителя Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области Кузнецовой Н.Н. удовлетворить.

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 сентября 2019года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Рязаньрыбпром» Цепкова С.В. по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районного суда г. Рязани.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов