Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу Евко Н.П. и его защитника ФИО на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района Ростовской области от 10 декабря 2019 года, решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 27 января 2019 года, вынесенные в отношении Евко Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Багаевского судебного района Ростовской области от 10 декабря 2019 года, оставленного в силе решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 27 января 2019 года, Евко Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Евко Н.П. и его защитник ФИО выражают несогласие с вынесенными в отношении Евко Н.П. судебными актами, приводя доводы о их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Веселовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской Области от 30 июля 2019 года №61040/19/60620 Евко Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный указанной нормой срок послужила основанием для привлечения Евко Н.П. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Срок оплаты административного штрафа, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у лица, привлеченного к административной ответственности, начинает течь со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как следует из материалов дела, в копии постановления старшего судебного пристава-исполнителя Веселовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской Области от 30 июля 2019 года №61040/19/60620, находящейся в материалах дела, отсутствует отметка о вступлении постановления в законную силу.

В жалобе поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции Евко Н.П. и его защитник ФИО утверждает, что на момент составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении срок оплаты административного штрафа, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, так как постановление старшего судебного пристава-исполнителя Веселовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской Области от 30 июля 2019 года №61040/19/60620 было обжаловано. Последнее решение по его жалобе на постановление старшего судебного пристава-исполнителя Веселовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской Области от 30 июля 2019 года №61040/19/60620 было принято судьей Ростовского областного суда 19 ноября 2019 года. Следовательно, срок оплаты административного штрафа, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает течь с указанной даты.

Соответствующие доводы, свидетельствующие о несогласии с обстоятельствами вменяемого Евко Н.П. административного правонарушения, последовательно приводились им в жалобе, поданной на постановление о назначении административного наказания (л.д. 14-17).

Изложенным доводам заявителей при рассмотрении дела надлежащая правовая оценка не дана.

Вместе с тем выводы о наличии в деянии Евко Н.П. события вмененного административного правонарушения являются преждевременными ввиду следующего. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В данном случае установление даты вступления постановления старшего судебного пристава-исполнителя Веселовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской Области от 30 июля 2019 года №61040/19/60620 в законную силу является существенным, так как именно с даты вступления в законную силу постановления в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь срок для оплаты административного штрафа.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о дате вступлении постановления старшего судебного пристава-исполнителя Веселовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской Области от 30 июля 2019 года №61040/19/60620, оставленное без правовой оценки судьей районного суда, следует прийти к выводу о том, что требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы, доводы Евко Н.П. и его защитника об отсутствии события вменяемого административного правонарушения не опровергнуты.

Таким образом, выводы о виновности Евко Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются преждевременными.

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении Евко Н.П. и защитник последовательно оспаривал наличие события вменяемого правонарушения, отрицал факт нарушения срока оплаты штрафа, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 27 января 2019 года, вынесенные в отношении Евко Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Багаевский районный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным сторонами доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Изложенные заявителем поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы доводы, касающиеся доказанности объективной стороны вмененного Евко Н.П. деяния, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 27 января 2019 года, вынесенные в отношении Евко Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение Багаевский районный суд Ростовской области.

Судья А.Е. Иванов