Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу Мякотина А.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мякотина А.В.,

установил:

постановлением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года Мякотин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Мякотин А.В. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату вынесения обжалуемого постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мякотина А.В. к административной ответственности) нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, начальником отдела координации работ отраслей ЖКХ, архитектуры, строительства, транспорта, энергетики и связи администрации Милютинского района – главным архитектором Мякотиным А.В. допущено принятие денежных обязательств и их оплата за фактически не выполненные работы в сумме 44 399 рублей, что повлекло нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, определенных пунктами 3.3, 4.3.11 Соглашения № 5, пунктом 2 части 5 статьи 8 Областного закона от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Судьей районного суда верно установлено, что датой совершения данного правонарушения является дата оплаты невыполненных работ, подтвержденная платежными поручениями №№ 38911 и 38912 от 4 октября 2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения..

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, установленный законом срок давности привлечения Мякотина А.В. к административной ответственности за нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов начал исчисляться с 5 октября 2018 года и истек 5 октября 2019 года.

При таких обстоятельствах постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года о признании должностного лица виновным в совершении правонарушения вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, определенных процессуальным законом, по состоянию на дату совершения данного правонарушения. Судьей Морозовского районного суда Ростовской области это обстоятельство оставлено без внимания и должной правовой оценки.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 поименованного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судья кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отмене постановления судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мякотина А.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мякотина А.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько