Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Думитрашко С.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №76 Ворошиловского судебного района г. Волгограда от 25 августа 2020 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении кадастрового инженера Думитрашко С.С.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №76 Ворошиловского судебного района г. Волгограда от 25 августа 2020 года Думитрашко С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 октября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка №76 Ворошиловского судебного района г. Волгограда от 25 августа 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Думитрашко С.С. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными, а производство по делу - прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее-Закон от 24 июля 2007 года), кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее квалификационный аттестат).

В соответствии со статьями 37, 38 Закона от 24 июля 2007 года, результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя или юридического лица, является межевой план, технический план или акт обследования.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые сведения в ЕГРН сведений 6 земельном участке или земельных участках.

В соответствии с частью 13 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон от 13 июля 2015 года) форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке установлены приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования).

Согласно требованиям к подготовке межевого плана, предусмотрено в реквизите 1 «исходные данные» включать сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана (наименование и реквизиты таких документов). Первыми включаются сведения о документах, содержащих сведения ЕГРН.

В отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе для пунктов государственной геодезической сети и пунктов опорной межевой сети указываются наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде.

В реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ: система координат; название пункта и тип знака геодезической сети; класс геодезической сети; координаты пунктов; сведения о состоянии наружного знака пункта.

В силу п. 33 Требований в реквизите «3» раздела «Исходные данные» указываются следующие сведения о средствах измерений: наименование прибора (инструмента, аппаратуры); сведения об утверждении типа средств измерений (номер в Государственном реестре средств измерений, срок действия свидетельства); реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры).

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения исполняющего обязанности руководителя Управления Росреестра по Волгоградской области Сарибекова B.F. прокуратурой г. Волгограда проведена проверка законности действий кадастрового инженера Думитрашко С.С. при составлении 27 сентября 2019 г. межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки было установлено, что 3 сентября 2019 года между ООО «Землеустройство» и ФИО2 заключен договор № на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Думитрашко С.С. трудоустроена в должности кадастрового инженера в ООО «Землеустройство» с 15 октября 2017 года, что подтверждается приказом ООО «Землеустройство» № 7 от 15 октября 2017 года.

Думитрашко С.С., является членом СРО «Кадастровые инженеры юга», что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой организации кадастровых инженеров № от 24 июня 2016 года.

27 сентября 2019 года кадастровым инженером Думитрашко С.С. при подготовке межевого плана по выполнению кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, использовалась выписка из списка координат и высот пунктов государственной геодезической сети от 15 июня 2017 года №, в системе координат МСК-34 по Городищенскому и Среднеахтубинскому районам Волгоградской области. В реквизите «2» раздела «Исходные данные» указанного межевого плана кадастровым инженером Думитрашко С.С. указаны сведения о системе координат - местная городская СК. Вместе с тем, указанные в межевом плане от 27 сентября 2019 года координаты пунктов в 2017 году выдавались Управлением Росреестра по Волгоградской области ООО «Землеустройство» для выполнения работ по другому объекту.

В результате сопоставления данных установлено, что кадастровым инженером Думитрашко С.С. в межевой план от 27 сентября 2019 года внесены сведения о документах, которые в 2017 году выдавались Управлением Росреестра по Волгоградской области ООО «Землеустройство» для выполнения работ по другому объекту.

Кроме того, кадастровым инженером Думитрашко С.С. в реквизите «3» раздела «Исходные данные» вышеуказанного межевого плана от 27 сентября 2019 года указаны недостоверные сроки действия свидетельств об утверждении типа средств измерений примененных средств измерений, а именно: по прибору <данные изъяты>, регистрационный №, указан срок действия свидетельства до 20 марта 2020 года, тогда как, согласно открытым сведениям, размещенным на официальном сайте Росреестра средств измерений https ://fgis.gost.ru, срок действия свидетельства до 25 января 2023 года; срок действия свидетельства об утверждении типа средств измерений прибора Stonex S9 GNSS указан до 13 января 2020 года, тогда как согласно открытым сведениям, размещенным на официальном сайте Росреестра средств измерений https ://fgis.gost.ru, срок действия свидетельства до 17 августа 2017 года.

ФИО2 вышеуказанный межевой план с документами сданы в Управление Росреестра по Волгоградской области для государственной регистрации кадастрового учета.

Уведомлением Управления Росреестра по Волгоградской области № от 07 октября 2019 года государственный кадастровый учет по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, приостановлен в связи с тем, что данный земельный участок исходя из сведений ЕГРН имеет уточненную площадь.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 18 ноября 2019 года № 44 уведомление Управления Росреестра по Волгоградской области от 15 ноября 2019 года признано законным, вышеуказанные установленные прокуратурой города нарушения подтверждены.

На основании заявления ФИО2 от 13 ноября 2019 года Управлением Росреестра по Волгоградской области 15 ноября 2019 года принято решение о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что кадастровым инженером Думитрашко С.С. внесены в межевой план от 27 сентября 2019 года недостоверные сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о сроках действия свидетельств об утверждении типа средств измерений применяемых средств измерений.

По данному факту 30 декабря 2019 года заместителем прокурора г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера Думитрашко С.С. по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Факт совершения кадастровым инженером Думитрашко С.С. правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года, копией межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, копией выписки из списка координат и высот пунктов государственной геодезической сети от 15 июня 2017 года №, копией договора № от 03 сентября 2019 года с приложениями, копией квалификационного аттестата кадастрового инженера, копией свидетельства о членстве в СРО, копией приказа о приеме на работу, копией решения о проведении проверки, копией решения заседания апелляционной комиссии от 18 ноября 2019 года, распечатками с официального сайта Росреестра, копией уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, копией уведомления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета от 15 ноября 2019 года, копии ответов Управления Росреестра по Волгоградской области от 07 февраля 2020 года, от 26 февраля 2020 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден. Доказательств, опровергающих выводы судей, в деле не имеется.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения кадастровым инженером Думитрашко С.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка №76 Ворошиловского судебного района г. Волгограда от 25 августа 2020 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 октября 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №76 Ворошиловского судебного района г. Волгограда от 25 августа 2020 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Думитрашко С.С., – без удовлетворения.

Судья

Решение09.11.2021