Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу председателя правления ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 29 марта 2019 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 4 июня 2019 года, вынесенные в отношении председателя правления ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.8 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа г. Волжский Волгоградской области от 15 февраля 2019 года, оставленным в силе решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 29 марта 2019 года, решением судьи Волгоградского областного суда от 4 июня 2019 года, председатель правления ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.8 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» ФИО3 просит судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии федеральными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 1 и 2).

Пунктом 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные статьей 607 пунктом 1, абзацем 1 пункта 2 статьи 610, пунктами 1, 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621 и пунктами 1, 3 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения о договоре аренды).

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены – в соответствии с назначением имущества.

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 28 июня 2013 года № 72/2 (в ред. от 08 октября 2018 года) принято «Решение о порядке предоставления муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение» от 5 июля 2013 гола №376-ВГД, которое определяет порядок предоставления муниципального имущества, находящего в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение (пункт 1.1).

Как следует из материалов дела, в период с 25 января 2019 года по 20 февраля 2019 года в соответствии с рапортом старшего помощника прокурора города Волжского И.Я.В. о результатах проверочных мероприятий ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» прокуратурой города Волжского Волгоградской области проведена проверка соблюдения ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» законодательства о собственности и противодействии коррупции.

В ходе указанных проверок прокуратурой г. Волжского Волгоградской области установлено, что ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции», зарегистрированная по адресу: <...>, фактически осуществляет свою деятельность в муниципальном нежилом помещении по адресу: <...>.

Указанное нежилое помещение по адресу: <...>, находящееся в муниципальной собственности, 15 января 2019 года было передано ВГО BOO ВООВ «Боевое братство» на основании договора о передаче имущества в безвозмездное пользование от 15 января 2019 года № 298бп, заключенного муниципальным образованием городской округ – г. Волжский Волгоградской области в лице управления муниципальным имуществом администрации городского округа — г. Волжский Волгоградской области и ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» в лице председателя правления ФИО1

Вместе с тем, в нарушение условий договора от 15 января 2019 года № 298бп, председатель правления ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» ФИО3 без разрешения собственника - администрации городского округа – г. Волжский передал часть предоставленных помещений по указанному адресу ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия председателя правления ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» ФИО3 образуют объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях председателя правления ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.<адрес> об административной ответственности.

Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 29 марта 2019 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 4 июня 2019 года, вынесенные в отношении председателя правления ВГО ВОО ВООВ «Боевое братство» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.8 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов