Гражданский кодекс часть 1

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу председателя совета ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» Гуляева С.Ф. на вступившие в законную силу решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2019 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 22 мая 2019 года, вынесенные в отношении председателя совета ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» Гуляева С.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.8 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа г. Волжский Волгоградской области от 15 февраля 2019 года, оставленным в силе решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2019 года, решением судьи Волгоградского областного суда от 22 мая 2019 года, председатель совета ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции»» Гуляев С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 5.8 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, председатель совета ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» Гуляев С.Ф. просит судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные статьей 607 пунктом 1, абзацем 1 пункта 2 статьи 610, пунктами 1, 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621 и пунктами 1, 3 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения о договоре аренды).

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены – в соответствии с назначением имущества.

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 28 июня 2013 года № 72/2 (в ред. от 08 октября 2018 года) принято «Решение о порядке предоставления муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение» от 5 июля 2013 гола №376-ВГД, которое определяет порядок предоставления муниципального имущества, находящего в собственности городского округа - город Волжский Волгоградской области, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в концессию, на хранение (пункт 1.1).

Как следует из материалов дела, в период с 21 января 2019 года по 18 февраля 2019 года с целью осуществления прокурорского надзора прокуратурой города Волжского Волгоградской области проведена проверка соблюдения ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» законодательства о противодействии коррупции, бюджетного законодательства, о государственной регистрации юридических лиц.

В ходе указанной проверки прокуратурой города Волжского Волгоградской области установлено и нашло подтверждение в судебном разбирательстве, что ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции», зарегистрированное по адресу: <адрес>, фактически осуществляет свою деятельность в муниципальном нежилом помещении по адресу: <адрес>.

Прокуратурой города Волжского в ходе указанной проверки также установлено, что ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» осуществляет свою деятельность в муниципальном нежилом помещении по адресу: <адрес>, переданном в безвозмездное пользование ВГО BOO BOOB «Боевое братство» на основании договора о передаче имущества в безвозмездное пользование от 15 января 2019 года № 298бп, без каких-либо документов: договор на использование ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» указанного помещения не заключен, согласие собственника нежилого помещения в лице администрации городского округа — город Волжский не получено.

Таким образом, наличие в действиях председателя совета ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» Гуляева С.Ф. события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.8 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», явилось основанием для возбуждения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа 8 февраля 2019 года дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Административным органом и нижестоящими судами верно квалифицированы действия председателя совета ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» Гуляева С.Ф. по части 2 статьи 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях председателя совета ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» Гуляева С.Ф. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2019 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 22 мая 2019 года, вынесенные в отношении совета ВРОО «Комиссия по противодействию коррупции» Гуляева С.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.8 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов