Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев жалобу главного инженера открытого акционерного общества «Пятигорский завод «Импульс» ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2020 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 05 августа 2020 года, вынесенные в отношении главного инженера открытого акционерного общества «Пятигорский завод «Импульс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Ставропольского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Росстандарта № 08-33/15 от 29 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2020 года, решением судьи Ставропольского краевого суда от 05 августа 2020 года, главный инженер открытого акционерного общества «Пятигорский завод «Импульс» (далее по тексту – ОАО «Пятигорский завод «Импульс», общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 выражает несогласие с судебными актами, вынесенными в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 года № 60 л/с.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения организации к административной ответственности) определено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011, далее - Технический регламент).

Из пункта 8 статьи 4 Технического регламента следует, что руководство (инструкция) по эксплуатации машин и оборудования включает: сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках машин и/или оборудования; указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машины и (или) оборудования; указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применению по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения; назначенные показатели в зависимости от конструктивных особенностей. По истечении назначенных показателей машина и оборудование изымаются из эксплуатации, и принимается решение о направлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новых назначенных показателей; перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят к инциденту или аварии; действия персонала в случае инцидента, критического отказа или аварии; критерии предельных состояний; указания по выводу из эксплуатации и утилизации, сведения о квалификации обслуживающего персонала.

Согласно пункту 7 статьи 5 ТР ТС 010/2011 машина и оборудование должны иметь четкие и нестираемые предупреждающие надписи или знаки о видах опасности.

В силу пункта 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011 машина и оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую: наименование изготовителя и его товарный знак; наименование и обозначение машины и оборудования; месяц и год изготовления.

Если сведения, приведенные в пункте 8 настоящей статьи, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве (инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку ( пункт 9 статьи 5 ТР ТС 010/2011).

Сведения, указанные в пункте 8 статьи 5 должны содержаться в руководстве (инструкции) по эксплуатации. Кроме того, руководство (инструкция) по эксплуатации должно содержать наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними ( пункт 10 статьи 5 ТР ТС 010/2011).

При проектировании машины и (или) оборудования в руководстве (инструкции) по эксплуатации должны быть определены меры для предотвращения использования не по назначению машины и (или) оборудования после достижения назначенного ресурса или назначенного срока службы ( пункт 19 статьи 5 ТР ТС 010/2011).

Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования ( пункт 8 статьи 8 ТР ТС 010/2011).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемых актов, обществом, главным инженером которого является ФИО1 допущены нарушения требований пункта 8 статьи 4, пунктов 7,8,9,10,19 статьи 5, пункта 8 статьи 8 Технического регламента при эксплуатации фрезерно-гравировального станка с ЧПУ Cutter GTL, установленного по адресу: <...>.

Данные обстоятельства, выявленные в результате проведенной 21 ноября 2019 года плановой выездной проверки, послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица (том 1, л.д. 38-41), актом проверки, при проведении которой присутствовал генеральный директор общества ФИО2 (том 1, л.д.25-29), протоколом технического осмотра (том 1, л.д.33-35), протоколом осмотра помещения (том 1, л.д. 84-86), актом отбора образцов (том 1, л.д. 91-92), выпиской из единого государственного реестра юридического лица (том 1, л.д. 110-111), приказом о назначении ФИО1 на должность главного инженера (том 1, л.д.114), должностной инструкцией главного инженера ФИО1 (том 1, л.д. 116-128) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, будучи в период относящийся к обстоятельствам административного правонарушения должностным лицом, ответственным за деятельность технических служб ОАО «Пятигорский завод «Импульс», не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований Технического регламента, в части по обеспечению безопасности машин и оборудования.

Утверждения заявителя на недоказанность факта эксплуатации фрезерно-гравировального станка не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы, подтверждающие данный факт доказательства представлены в материалы дела, стадия жизненного цикла станка зафиксированы в актах 8-26/132 от 21 ноября 2019 года, составленном по результатам проведения проверки, и отборе образцов от 21 ноября 2019 года, которые подписаны генеральным директором ОАО «Пятигорский завод «Импульс» ФИО2 без замечаний

Действия названного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями этого Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не являются.

Порядок и срок привлечения организации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Ставропольского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Росстандарта № 08-33/15 от 29 ноября 2019 года, решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2020 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 05 августа 2020 года, вынесенные в отношении главного инженера открытого акционерного общества «Пятигорский завод «Импульс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного инженера открытого акционерного общества «Пятигорский завод «Импульс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья городского суда Степаненко Н.В.

судья краевого суда Загорская О.В.