Гражданский кодекс часть 1

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Дуденкова Р.М., действующего в интересах открытого акционерного общества «Российские железные дороги», на вступившее в законную силу постановление судьи Валуйского районного суда Белгородской области от 1 июля 2019 года (здесь и далее день изготовления постановления в полном объеме), вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Валуйского районного суда Белгородской области от 1 июля 2019 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Дуденков Р.М. просит об отмене судебного акта, считая его незаконными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Согласно приложению № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года N 592" (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2019 года № 460-25, вступивших в силу 18 апреля 2019 года) введен запрет на вывоз из Российской Федерации на территорию Украины товаров группы 2710 по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), за исключением 271012, 2710194210, 2710194220, 2710194230, 2710194240, 2710194250, 2710194260, 2710194290, 2710194600, 2710194800, 2710197100, 2710199800, 271020, 2710910000, 2710990000).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 апреля 2019 года представитель перевозчика ОАО «РЖД» на станции Валуйки Юго-Восточной железной дороги представил на железнодорожный пункт пропуска «Валуйки» (далее - ЖДПП «Валуйки») поездную передаточную ведомость № 41669 от 19 апреля 2019 года, а также комплект товаросопроводительных документов на товары, находящиеся в составе поезда № 3153, с целью вывоза из Российской Федерации. Из представленных перевозчиком ОАО «РЖД» товаросопроводительных документов (ТТН № 27058709, ДТ № 10311090/100419/0000146) следует, что в вагоне № 51142537 в соответствии с таможенной процедурой экспорт - 10 был заявлен товар - «масло индустриальное И-40А, нефтяное» (код товара ТН ВЭД ЕАЭС 2710198400); отправитель: ООО «Лукойл-Волгограднефтепеработка» Россия, <адрес>; получатель: ООО «Лукойл Лубрикантс Украина», Украина, <адрес>. Данный товар был выпущен Астраханской таможней 10 апреля 2019 года по ДТ № 10311090/100419/0000146. Поезд № 3153 прибыл в ЖДПП «Валуйки» 19 апреля 2019 года в 05 час. 32 мин.. Товар - «масло индустриальное И-40А, нефтяное» (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198400), находящийся в вагоне № 51142537, был помещен в зону таможенного контроля (ЖДПП «Валуйки») с целью убытия из Российской Федерации на территорию Украины.

Таким образом, несмотря на установленный запрет перевозчиком ОАО «РЖД» 19 апреля 2019 года с целью вывоза из Российской Федерации на территорию Украины товара - «масло индустриальное И-40А, нефтяное» (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710198400), находящегося в железнодорожном вагоне № 51142537, в таможенный орган были представлены поездная передаточная ведомость № 41669 от 19 апреля 2019 года, сформированная на железнодорожной станции Валуйки, ТТН № 27058709, ДТ № 10311090/100419/0000146. Впоследствии указанный товар фактически был вывезен на территорию Украины 19 апреля 2019 года по межгосударственному стыку Соловей (РФ) - Тополи (Украина) в 11 час. 41 мин. без соблюдения установленных запретов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, поездной передаточной ведомостью № 41669 от 19 апреля 2019 года, ТТН № 27058709, ДТ № 10311090/100419/0000146, объяснениями сотрудника таможенного органа ФИО4 и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ОАО «РЖД» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что сотрудниками таможенного органа была осуществлена проверка документов и товара, после чего ОАО «РЖД» было выдано разрешение на его вывоз, на основании указанного разрешения товар был вывезен на территорию Украины, не являются основаниями для освобождения общества от административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ОАО «РЖД» не располагало сведениями о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, не свидетельствует об отсутствии деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Код товара 2710198400 был заявлен в ДТ № 10311090/100419/0000146, копия которой находилась у перевозчика до момента представления в таможенный орган. Из письменных объяснений сотрудника таможенного органа ФИО4 следует, что ДТ № 10311090/100419/0000146 предоставлялась ей работником ОАО «РЖД». В дорожной ведомости также указано о том, что отправителем к товару были приложены ГТД, предварительный инвойс, копии накладных, паспорт, сертификат. У работника ОАО «РЖД» имелась возможность соотнести коды товара, предназначенного для вывоза с территории России на территорию Украины.

Довод жалобы о том, что вагон с товаром был принят к перевозке до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2019 года № 460-25, не может повлечь отмену судебного акта. Поскольку вывоз товара из Российской Федерации осуществлен 19 апреля 2019 года, то есть после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2019 года № 460-25, поэтому в действиях общества содержится состав административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в пределах, предусмотренных санкцией статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Валуйского районного суда Белгородской области от 1 июля 2019 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Дуденкова Р.М. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов