Гражданский кодекс часть 1

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 1 июля 2021 года и решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 10 сентября 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 1 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 10 сентября 2021 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, прекращении производства по делу.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Как установлено по делу, постановлением министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 14 января 2021 года № 62 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.8 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319 –ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В порядке, установленном статьями 30.1-30.10 КоАП РФ, постановление не было обжаловано либо опротестовано и 15 февраля 2021 года вступило в законную силу.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства, свидетельствующие о совершении ИП ФИО1 предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административного правонарушения, послужили основанием для привлечения его к установленной указанной нормой административной ответственности с назначением предусмотренного санкцией статьи наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы ФИО1, каких-либо неустранимых сомнений в виновности в совершении вмененного в вину правонарушения не установлено.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 при неизвещении его о месте и времени совершения процессуального действия, объективно противоречат материалам дела, вследствие чего не могут быть признаны состоятельными.

Данный довод правильно отклонен судьей районного суда со ссылками на конкретные материалы дела и положения примененного к сложившимся правоотношениям законодательства Российской Федерации.

Согласно представленным доказательствам, извещение о составлении протокола об административном правонарушении 22 апреля 2021 года было направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением по месту регистрации: ул. Мостовая, д. 76, г. Благовещенск, Амурская область и возвращено отправителю 5 мая 2021 года неврученным адресату (л.д.7-8, 9).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, должностным лицом административного органа приняты все необходимые меры по извещению лица о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем установлены основания для изменения состоявшихся по делу решений в части определения даты правонарушения.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, копия постановления от 14 января 2021 года о назначении административного штрафа индивидуальному предпринимателю по части 4 статьи 5.8 Закона Амурской области от 50 мая 2009 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности Амурской области» была направлена ФИО1 заказным письмом 22 января 2021 года (л.д.13), которое было возвращено отправителю по истечении срока хранения 5 февраля 2021 года (л.д.14).

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Следовательно, десятым днем обжалования данного постановления было 15 февраля 2021 года. Поскольку постановление от 14 января 2021 года № 3 не было обжаловано до указанной даты, то оно вступило в законную силу 16 февраля 2021 года, и данный день был первым в сроке, предусмотренном частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты административного штрафа, а его последним днем - 16 апреля 2021 года. Следовательно, днем совершения административного правонарушения следует считать 17 апреля 2021 года, следующий по истечении установленного срока день, а не 16 апреля 2021 года, как указано в протоколе по делу и оспариваемых решениях.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей 1 июля 2021 года с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 1 июля 2021 года и решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 10 сентября 2021 года подлежат изменению. Датой вступления в законную силу постановления начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 3 от 14 января 2021 года о назначении ИП ФИО1 административного наказания за совершение предусмотренного частью 4 статьи 5.8 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319 –ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» административного правонарушения следует считать 16 февраля 2021 года, а датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, - 17 апреля 2021 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания индивидуального предпринимателя и никаким иным образом его положение не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 1 июля 2021 года и решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 10 сентября 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: датой вступления в законную силу постановления начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 3 от 14 января 2021 года о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания за совершение предусмотренного частью 4 статьи 5.8 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319 –ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» административного правонарушения считать 16 февраля 2021 года, а датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, - 17 апреля 2021 года.

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1- без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева